بازتولید گرایش‌های جدایی‌طلبانه در آمریکا
به گزارش «راهبرد معاصر»؛ میشل کروزیه، جامعه‌شناس فرانسوی در کتاب «بیماری آمریکایی» می‌نویسد: کشور همه چیز را از دست داده. همه چیز تغییر کرده است و آمریکا راه خود را گم کرده است.
این جمله بخش اساسی بحران کنونی آمریکا را خلاصه می‌کند؛ زیرا وقتی دولت راه خود و اعتماد مردم را از دست می‌دهد، لزوماً به معنای نبود قدرت یا منابع نیست، بلکه به معنای از دست رفتن جهت مشترکی است که بخش‌های مختلف جامعه را در پروژه ای واحد سهیم می‌کند. در آمریکا، بحران جهت‌یابی با منازعه فزاینده بر سر منافع ملی، کاهش اعتماد به نهادها، شکاف میان دولت و سرمایه و بازگشت موضوع جدایی به عرصه عمومی همراه شده است.
بحران کرونا شکنندگی دولت فدرال آمریکا را آشکار کرد و نشان داد فدرالیسم آمریکایی می‌تواند چارچوب‌های همکاری منطقه‌ای فراتر از واشنگتن ایجاد کند
ریشه‌های تاریخی جدایی‌طلبی
آمریکا هرگز بلوک سیاسی همگن نبوده است. از زمان تأسیس دولت فدرال، موضوع رابطه میان قدرت فدرال و ایالت‌ها مطرح بوده و در مقاطع مختلف به صورت شورش‌ها، گرایش‌های جدایی‌طلبانه و منازعات بر سر حاکمیت ظهور کرده است. جنگ داخلی آمریکا بزرگ‌ترین گواه این تناقض بود؛ سال‌های ۱۸۶۰ و ۱۸۶۱ میلادی 11 ایالت جنوبی جدا شدند و کنفدراسیون تشکیل دادند. پس از جنگ، دیوان عالی در پرونده «تگزاس علیه وایت» (۱۸۶۹) اصل غیرقابل انحلال بودن اتحادیه را تثبیت و اعلام کرد، یک ایالت نمی‌تواند به‌طور یک‌جانبه جدا شود.
با وجود این، حل حقوقی موضوع ریشه‌های اجتماعی و اقتصادی آن را از بین نبرد و گرایش‌های جدایی‌طلبانه مختلفی در تگزاس، کالیفرنیا، ایالت‌های غربی، شمال غرب اقیانوس آرام و ... ظهور کرد. در دوران معاصر، جنبش‌هایی مانند «تگزاس مستقل»، «کاسکادیا» و جنبش‌های جدایی کالیفرنیا شکل گرفتند. انگیزه این جنبش‌ها متفاوت است؛ از هویت منطقه‌ای، مالیات و فرهنگ سیاسی گرفته تا منازعه با دولت فدرال، اما پرسش مشترک همه آن‌ها این بود: آیا آنچه ایالت تولید می‌کند و هزینه‌ای که متحمل می‌شود با آنچه واشنگتن می‌خواهد مطابقت دارد؟
افکار عمومی و اعتماد نهادی
طبق نظرسنجی «یوگاو»، از ۲۶ هزار و 590 آمریکایی، ۱۸درصد از جدایی ایالت خود از آمریکا حمایت کردند، ۲۷درصد معتقد بودند ایالت‌ها باید در صورت تأیید ساکنان حق جدایی داشته باشند و ۳۹درصد این حق را رد کردند. حمایت از جدایی در کالیفرنیا به ۲۷درصد رسید. هرچند این آمار لزوماً به معنای جدایی‌طلب شدن ۱۸درصد آمریکایی‌ها به معنای سازمانی نیست، اما نشان می‌دهد ایده‌ای که نسبتاً حاشیه‌ای بود اکنون در سطح ملی قابل سنجش شده است.
مهم‌تر آنکه این موضوع در محیطی رخ می‌دهد که اعتماد به نهادهای فدرال رو به کاهش است؛ اعتماد به دولت فدرال سال ۲۰۲۵ میلادی تنها ۱۷درصد در مقابل ۷۳درصد در سال ۱۹۵۸ میلادی بود (یکی از پایین‌ترین سطوح ثبت‌شده در تاریخ نظرسنجی های معاصر).
بحران کرونا در سال‌های ۲۰۲۰ و ۲۰۲۱ میلادی شکنندگی دولت فدرال آمریکا را آشکار کرد و نشان داد فدرالیسم آمریکایی می‌تواند چارچوب‌های همکاری منطقه‌ای فراتر از واشنگتن ایجاد کند؛ ازجمله تشکیل «پیمان ایالت‌های غربی» به وسیله کالیفرنیا، اورگان و واشنگتن.
سال ۲۰۱۵ میلادی بومیان آلاسکا و هاوایی از سازمان ملل متحد خواستند تا موضوع الحاق غیرقانونی آن‌ها به آمریکا را بررسی و در دستیابی به حق تعیین سرنوشت کمک کند. ساکنان آلاسکا معتقدند آمریکا سرزمین‌های آن‌ها را تصرف، مواد معدنی را به مقدار زیاد استخراج می‌کند و به محیط زیست آسیب جدی می‌زند. آن‌ها یادآور می‌شوند که آمریکا، آلاسکا را در سال ۱۸۶۷ میلادی از روسیه خریداری کرد و این موضوع ناخودآگاه به معنای حاکمیت آمریکا بر این ایالت نیست. نکته قابل توجه اینکه ساکنان آلاسکا طوماری با امضای ۱۲۵ هزار نفر به کاخ سفید تقدیم کردند و خواستار بازگشت دوباره به روسیه یا دست کم به رسمیت شناختن حق مردم آلاسکا برای استقلال و تعیین سرنوشت شدند. آلاسکا غنی‌ترین ایالت آمریکا از نظر ذخایر منابع طبیعی ازجمله نفت و گاز است.
تناقض دولت و سرمایه در عصر جهانی‌سازی
عامل عمیق‌تر این بحران، تحولی است که جهانی‌سازی در رابطه میان دولت و سرمایه ایجاد کرده است. سرمایه آمریکایی در دهه‌های گذشته تا حد زیادی از حوزه ملی رها شد و شرکت آمریکایی توانست در شبکه‌ای جهانی سرمایه‌گذاری، تولید و استخدام کند، در حالی که دولت به جغرافیا و شهروندان، زیرساخت‌ها، مرزها، انرژی، بندرها، ارتش و کارخانه‌ها وابسته ماند. تناقضی میان سرمایه‌ای که می‌تواند جهانی حرکت کند و دولتی که موظف به حمایت از حوزه ملی خود است، پدید آمد.
دولت برای حفظ برتری فناوری، صنعتی و نظامی خود به شرکت‌های غول‌پیکر نیاز دارد و این شرکت‌ها می‌توانند برای حمایت از منافع جهانی خود بر دولت فشار آورند. هنگامی که این منافع سرمایه‌داری با منافع شهروند آمریکایی تعارض می‌یابد، دولت می‌خواهد به نام منافع ملی فداکاری کند، سپس می‌بیند به نام همان منافع ملی به سرمایه امتیاز داده می‌شود. اینجا بحران واقعی زاده و منافع ملی به موضوع نزاع تبدیل می‌شود.
بازسازی حوزه آمریکایی و پیامدهای آن
آمریکا امروز تلاش می‌کند انباشت را دوباره به حوزه جغرافیایی پیوند دهد و به‌طور فزاینده معادن، انرژی، زنجیره‌های تأمین، صنعت و فناوری را در حوزه مستقیم آمریکایی تأمین کند. این موضوع در تلاش برای بازسازی روابط آمریکای شمالی بر پایه یکپارچگی بیشتر، فشار بر کانادا و مکزیک و تلاش برای گسترش کنترل آمریکا بر حوزه قطبی آشکار است. ترامپ پیشتر تهدید کرده بود کانادا را ایالت پنجاه و یکم آمریکا می‌کند و سال ۲۰۲۵ میلادی استفاده از زور را درباره گرینلند رد نکرد، پیش از آنکه لحن تهدید نظامی بعداً تعدیل شود. سپتامبر نیز توافقی آمریکایی-دانمارکی-گرینلندی درباره گسترش حضور نظامی آمریکا در گرینلند اعلام شد.
در مورد کانادا، تحولات اخیر نشان داد موضوع فروپاشی حوزه سیاسی در آمریکای شمالی دیگر صرفاً گفتمان حاشیه‌ای نیست. نمایندگان جنبش «پروژه شکوفایی آلبرتا» که به دنبال استقلال آلبرتا هستند، از آوریل ۲۰۲۵ میلادی سه بار با مقام های وزارت امور خارجه آمریکا در واشنگتن دیدار کردند. این جنبش به دنبال حمایت آمریکا و حتی خط اعتباری ۵۰۰ میلیارد دلاری در صورت موفقیت پروژه استقلال بود، در حالی که وزیر خزانه‌داری آمریکا آلبرتا را «شریک طبیعی» آمریکا توصیف، هرچند دولت آمریکا ارائه تعهد به این جنبش را رد و سفیر آمریکا در کانادا نیز تکذیب کرد که واشنگتن با آن درباره جدایی برنامه‌ریزی یا مذاکره کرده باشد.
در استان کبک نیز اتهاماتی درباره دخالت آمریکا در محیط سیاسی پیرامون جنبش جدایی‌طلبانه مطرح شد. رئیس حزب کبک اعلام کرد هیچ همه‌پرسی استقلالی در زمان حضور دونالد ترامپ، رئیس جمهور آمریکا در کاخ سفید برگزار نخواهد شد. سپس پیروزی حزب کبک در انتخابات منطقه‌ای در ۵ اکتبر با کسب ۵۹ کرسی از ۱۲۷ کرسی، موضوع استقلال را به قلب سیاست کانادا بازگرداند، هرچند حزب تنها ۲۷.۹درصد آرا را کسب کرد و حمایت مردمی از استقلال همچنان حدود ۳۰درصد است.
در مورد کانادا، تحولات اخیر نشان داد موضوع فروپاشی حوزه سیاسی در آمریکای شمالی دیگر صرفاً گفتمان حاشیه‌ای نیست
هزینه‌های مالی و معضل بازسازی
تلاش برای بازسازی حوزه آمریکایی پس از مرحله جهانی‌سازی با مشکل هزینه هنگفت مواجه است که بخش بزرگی از آن بر جامعه آمریکایی تحمیل خواهد شد. دفتر بودجه کنگره پیش‌بینی می‌کند کسری فدرال در سال جاری میلادی به ۱.۹ تریلیون دلار برسد و بدهی نگهداری‌شده نزد مردم از ۱۰۱درصد تولید ناخالص داخلی به ۱۲۰درصد در سال ۲۰۳۶ افزایش یابد. همچنین پیش‌بینی می‌شود پرداخت خالص بهره از 1 تریلیون دلار در سال جاری به ۲.۱ تریلیون دلار در سال ۲۰۳۶ میلادی برسد.
در سناریویی که نرخ بهره یک درصد بالاتر از مسیر پایه باشد، بدهی در سال ۲۰۵۶ میلادی به ۲۲۲درصد تولید ناخالص داخلی می‌رسد.مفارقت آشکار می‌شود: دولت برای حفظ توانایی خود به بازسازی حوزه، اما برای تأمین مالی بازسازی به شهروند نیاز دارد، در حالی که سرمایه برای حمایت از انباشت به دولت نیاز دارد. اگر شهروند هزینه را متحمل شود و بخش بزرگتر بازده نزد شرکت‌های بزرگ بماند، بازسازی حوزه به منبع جدیدی برای منازعه طبقاتی تبدیل خواهد شد.
خطر واقعی برای فدرال
پروژه بازسازی حوزه آمریکایی می‌تواند نشان‌دهنده جهت عقب‌نشینی جهانی‌سازی و بحران حاد مرکز سرمایه‌داری باشد، به ویژه اینکه بدون هزینه نخواهد بود. اگر بار بزرگتر بر شهروند بیفتد در حالی که سرمایه به غارت بخش بزرگتر انباشت ادامه دهد، خود پروژه امکان دارد تناقضی را که برای درمان آن آمده بود عمیق‌تر کند. اگر دولت سعی در محدود کردن نفوذ سرمایه کند، با نیروهای اقتصادی که به آن‌ها وابسته است برخورد می‌کند. اگر در برابر آن عقب‌نشینی کند، مشروعیت بیشتری را نزد شهروند از دست می‌دهد. اگر کنترل خود را بر ایالت‌ها افزایش دهد، گرایش جدایی‌طلبانه افزایش می‌یابد. اگر به آن‌ها فضای بیشتری بدهد، توانایی آن‌ها برای تعریف مستقل منافعشان افزایش می‌یابد.
هنگامی که کیک کوچک می‌شود، همه بر سر خرده‌ها می‌جنگند. و هنگامی که این باور ریشه می‌گیرد که خرده‌ها به شکلی قابل تحمل و قابل قبول توزیع نمی‌شوند—میان طبقات از سویی و میان مرکز فدرال و ایالت‌ها از سوی دیگر—هر طرف شروع به جست وجوی حوزه خاص خود می‌کند. اینجا خطر واقعی برای دولت فدرال آمریکایی نهفته است: منافع ملی از هم می‌پاشد، زمینه فروپاشی دولت فراهم و تغییر مرزهای سیاسی به احتمالی واقعی تبدیل می‌شود پس از آنکه ساختار اجتماعی و اقتصادی بالفعل تغییر کرده باشد.