اصلاح بودجه؛ ناگزیر از انجام با ملاحظات خیلی سخت گیرانه-راهبرد معاصر
مرحله دوم انتخابات مجلس ۲۱ اردیبهشت برگزار می‌شود آرای نمایندگان از مجلس بعدی شفاف اعلام می‌شود دیدار وزیر دفاع سوریه با سرلشکر باقری احراز تخلف انتخاباتی در لنجان/ تأیید کلی انتخابات خبرگان برنامه تامین ۵۰۰۰ اتوبوس در سال ۱۴۰۳ صمصامی: با دست فرمان فعلی بانک مرکزی تورم مهار نمی‌شود آخرین قیمت طلا، سکه، دلار و ارز ۲۸ اسفند ۱۴۰۲ خرید خودرو متوقف شد+ جدول قیمت ها تورم بخش صنعت در دی ماه اعلام شد مشتری جدید پرسپولیس از راه رسید گل خاص استقلال محصول مشترک دو چپ‌پا مخبر: نقاط حادثه‌خیز درون و برون‌شهری، سال آینده برطرف شوند آماده‌باش مدیریت بحران به فرودگاه‌های ۵ استان وضعیت بورس امروز ۲۸ اسفند ۱۴۰۲ ثبت رکورد متوسط قیمت مسکن ۱۷۰ میلیونی در منطقه یک ستاره‌های پرسپولیس و استقلال از ایران رفتند منتخبان مجلس دوازدهم با آیت الله رئیسی دیدار می‌کنند احتمال وقوع سیلاب‌های نوروزی نرخ تورم سالانه و نقطه به نقطه مسکن تهران کاهش یافت آخرین قیمت پژو، تیبا، دنا، سمند، شاهین و کوییک + جدول پسر بازیکن سابق استقلال گزینه جانشینی بیرانوند امکان معامله خودرو در سایت های اینترنتی فراهم شد وضعیت راه های کشور امروز 28 اسفند 1402/ جاده چالوس یکطرفه شد پرواز چارتری در ایام نوروز ممنوع است کنایه سنگین ستاره پرسپولیس به لیست جدید تیم ملی ابلاغیه کمیته انضباطی به استقلال و پرسپولیس واکنش جدید عزت‌اللهی به مذاکره با استقلال و پرسپولیس منوچهر منطقی از معاونت صنایع حمل و نقل وزارت صنعت رفت قیمت جهانی طلا امروز 28 اسفند 1402 قیمت جهانی نفت امروز ۲۸ اسفند ۱۴۰۲ آیت الله رئیسی در جمع روحانیون: همه شاخص‌های تورم با اقدامات دولت کاهشی شده‌ است وزیر کار: حق عائله‌مندی به حقوق کارگران اضافه می‌شود+ جزئیات و مبلغ بیانیه کمیته ویژه منتخب رئیس‌جمهور برای بررسی ناآرامی‌های سال ۱۴۰۱ اعلام برنامه مسابقات هفته‌های ۲۲ تا ۲۴+ زمان بازی‌های استقلال و پرسپولیس صحت انتخابات در ۸۱ حوزه انتخابیه دیگر تایید شد ترکیب احتمالی استقلال مقابل هوادار زمان برگزاری دیدار پرسپولیس در جام حذفی مشخص شد ۵ منتخب مجلس هزینه‌های انتخاباتی خود را اعلام کردند واکنش صدیقی به موضوع زمین خواری در حوزه علمیه ازگل آخرین قیمت سمند، شاهین، تیبا، دنا، رانا و کوییک + جدول سکوهای فیلتر شده با ابزارهای فنی در اختیار مردم قرار می‌گیرند دور دوم انتخابات مجلس در ۸ حوزه الکترونیکی برگزار می‌شود آیت الله رئیسی: برداشتن گام‌های بلند در زمینه هوش مصنوعی مورد تأکید دولت است پاسخ جالب شهاب زاهدی به ماجرای جدایی از پرسپولیس رئیس جمهور: دولت تمام توان خود را برای آرامش خانواده‌ها به کار گرفته است واکنش‌ها به انتخابات ریاست جمهوری در روسیه نتانیاهو بار دیگر از حمله به رفح گفت حکم قطعی پرونده فوت ۶ کارگر معدن طزره دامغان صادر شد فارین افرز: آمریکا نمی‌تواند طالبان را منزوی کند کتائب حزب‌الله: بغداد به آمریکایی‌ها مصونیت دهد، درهای جهنم گشوده خواهد شد اعتراف فرمانده سنتکام درمورد پهپادهای یمنی ترامپ بایدن را به مناظره تلویزیونی فراخواند دیدار وزیر دفاع طالبان با امیر قطر ایران خواستار اخراج رژیم صهیونیستی از کمیسیون مقام زن شد اولیانوف خواستار پایبندی آژانس به دستور کار فنی در قبال ایران شد اسنپ گزینه "عجله دارم" را حذف کرد! وزیر آموزش و پرورش: دشمن بداند راهبرد شهید سلیمانی شکست ناپذیر است محمد امین‌نژاد سفیر ایران در فرانسه شد حزب الله: آمریکا در کنار یک محموله کمک به غزه، 100 هواپیمای حامل موشک می‌فرستد جمهوری آذربایجان: گفت‌وگو با تهران درباره ازسرگیری فعالیت سفارتمان در جریان است جنگ غزه در 153مین روز؛ شمار شهدا به 30800 نفر رسید وزیر خارجه چین: از عضویت کامل فلسطین در سازمان ملل حمایت می‌کنیم سوئد امروز رسما عضو ناتو می‌شود نحوه فعالیت هتل‌ها و رستوران‌ها در ماه رمضان عباس ایروانی عظام‌خودرو به ۶۵ سال حبس محکوم شد اژ‌ه‌ای: کشور‌های اسلامی مراودات و دادوستد‌های خود با صهیونیست‌ها را کاملاً قطع کنند آلودگی هوا دست از سر تهرانی‌ها برنمی دارد هشدار پلیس تهران در خصوص چهارشنبه پایانی سال علت قطعی آتش‌سوزی در بیمارستان گاندی اعلام شد اعلام زمان نتایج آزمون دکتری «Ph.D» سال ۱۴۰۳ آتش سوزی عمدی در لواسانات؛ شرور عربده‌کش دستگیر شد آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته ۱۴۰۳ آغاز شد جزییات ساخت خانه توسط چینی ها اعلام شد رئیس پلیس پایتخت: راهپیمایی تهران در امنیت کامل برگزار شد تربیت معلم در انحصار دانشگاه فرهنگیان یا مشارکت سایر دانشگاه‌ها؟ آغاز پخش ویژه برنامه‌های جام ملت‌های آسیا ۲۰۲۳ از تلویزیون سومین سالگرد آیت‌الله مصباح یزدی با حضور رئیس‌جمهور اولویت فیش عمره و حج چگونه استعلام شود؟ لوح| شکست خوردگان در باتلاق نسل کشی اطلاع نگاشت| کودکان غزه زیر آوار جنگ کاریکاتور| آمریکا؛ شریک جرم قطعی پیکر آتیلا پسیانی بعد از چند روز به ایران رسید + عکس مرتضی پورصمدی درگذشت سروده‌هایی در رثای عباس‌بن علی(ع)/ از مشک پاره اشک فرات است می‌چکد؛ غیر از لب تو نیست مگر آرزوی آب برای درخواست گذرنامه زیارتی به این 2 هیأت مراجعه کنید اینفوگرافیک|کریدور شمال به جنوب، رقیب جدی برای کانال سوئز عباسعلی براتی‌پور درگذشت امشب مهمانی برویم، فطریه‌مان با چه کسی است؟ نظر 10 مرجع تقلید درباره میزان زکات فطره که فردا باید پرداخت کنیم دعای روز اول ماه رمضان مجری برنامه سوره درگذشت عبدالله انوار درگذشت نامزدهای سیمرغ و داوران چهل‌ویکمین جشنواره فیلم فجر اینفوگرافیک| الزامات و لوازم تحقیق رشد اقتصادی اینفوگرافیک|هدیه ۱۱ میلیارد دلاری ایرانی‌ها به اقتصاد ترکیه اینفوگرافیک| هراس پدرخوانده‌های داعش از سپاه پاسداران اینفوگرافیک|ایران؛ یکی از گسترده‌ترین شبکه‌های گاز دنیا درگذشت مجری با سابقه تلویزیون اینفوگرافیک| اما و اگر‌های مالیات بر عایدی سرمایه اینفوگرافیک| شهید حاج قاسم سلیمانی از نگاه رهبر معظم انقلاب طرح | رهبرانقلاب: با ایران قوی مخالفند اینفوگرافیک| بزرگترین تولید کنندگان اورانیوم جهان اینفوگرافیک/ نقشه کامل مسیرهای پیاده‌روی اربعین + هزینه‌ها اینفوگرافیک | ایران چهاردهمین اقتصاد جهان، در سال ۲۰۲۲ ویدیو | از کرملین تا پاستور؛ قطار ایران و روسیه روی ریل همکاری‌های دوجانبه ماجرای لغو مجوز صوت و تصویر «روبیکا»+ علت جزئیات تکمیلی نتایج شمارش آرای ریاست جمهوری 1400+ آمار دقیق نتیجه نهایی انتخابات مجلس خبرگان رهبری تهران 1400 نتایج انتخابات شورا‌ی شهر استان تهران ۱۴۰۰+ اسامی آرای آیت الله رئیسی در تهران چقدر بود؟ نتایج انتخابات شورای شهر اراک 1400 نتایج انتخابات شورای شهر قزوین 1400 نتایج انتخابات شورای شهر کرمانشاه 1400 آمار دقیق انتخابات ریاست جمهوری 1400 به تفکیک استان‌ها+ جدول نتایج انتخابات شورای شهر ایلام 1400 نتایج انتخابات شورای شهر قم 1400 نتایج انتخابات شورای شهر ساری 1400 نتایج انتخابات شورای شهر تبریز ۱۴۰۰ نتایج انتخابات شورای شهر سنندج ۱۴۰۰ نتایج انتخابات شورای شهر همدان 1400 نتایج نهایی انتخابات ریاست جمهوری 1400/ آیت الله رییسی برنده انتخابات سیزدهم جدی‌ترین تهدید سایبری فعلی علیه ایران چیست؟ حکمرانی داده‌ها در دنیای دیجیتال مصادیق مجرمانه محیط زیستی جدید در فضای مجازی اعلام شد جریمه سنگین اپل از سوی سازمان ضد انحصار روسیه آپدیت جدید «تلگرام» به جنگ با «کلاب هاوس» رفت کلاب هاوس هک شد/ افشای اطلاعات شخصی ۱.۳ میلیون کاربر سارا بهرامی مهمان این هفته برنامه همرفیق+عکس تأیید هک اطلاعات ۱۵ هزار کاربر آمریکایی ۱۴.۵ میلیون آمریکایی به اینترنت ثابت دسترسی ندارند درخواست ترامپ از ایالت‌های آمریکا درباره غول‌های فناوری افزایش ظرفیت لایو اینستاگرام وقتی عربستان ثروتمند و نفت‌خیز هم از اینفلوئنسرها مالیات می‌گیرد همسریابی در فضای مجازی و کلاهبرداری از مردم اقوام ایرانی «اقلیت» نیستند تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت شیشه کریستال تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت آرد و گندم تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت دامپروری و دام گوشتی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت دانه های روغنی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت شیرینی و شکلات تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت فرش تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت نساجی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت چوب و مبلمان شکست استثناگرایی آمریکایی در عصر ترامپ به سمت دنیای پس از دلار پیش می رویم؟ خروج ترامپ از برجام؛ فشار حداکثری و نتایج حداقلی آیا عراق می تواند از نیروهای امریکایی خالی شود؟ مرگ ابوبکر البغدادی؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست فشار حداکثری آمریکا دولت پنهان در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
شقاقی شهری در گفتگو با راهبرد معاصر

اصلاح بودجه؛ ناگزیر از انجام با ملاحظات خیلی سخت گیرانه

بستن بودجه بدون نفت به این معناست که دولت در سال پیش رو باید رقمی نزدیک به 150 تا 200 هزار میلیارد تومان درآمد از اقتصاد ایران کسب کند تا جایگزین درآمدهای نفتی شود، دولت باید به این مهم توجه کند که قرار نیست مالیات همچنان از طبقه متوسط و ضعیف جامعه یعنی کارمندان و کارگران گرفته شود؛ وهمچنین تکیه گاه درآمدی دولت نباید بر شانه های نحیف و ضعیف تولید کشور قرار داده شود
دکتر شقاقی شهری - اقتصاددان
تاریخ انتشار: ۰۹:۱۰ - ۲۱ مهر ۱۳۹۸ - 2019 October 13
کد خبر: ۲۴۵۹۳

به گزارش راهبرد معاصر؛ سال آینده همان سالی است که سالها منتظرش بودیم؛ دولتها سالها آرزوی رسیدن به روزی را در سر می پروراندند و به نسل های کنونی و آتی نوید بستن بودجه ای بدون نفت را می دادند؛ بودجه ای که با شفاف سازی بتواند درآمدهای مالیاتی مغفول مانده را احیا کند؛ سال 99 زمان خوبی برای محک زنی دولت است؛ آیا دولت اهتمامی به اصلاح ساختار بودجه دارد؟ آیا تعریف دیگری از پایه های درآمدی با توجه به اخذ مالیات از دهک های پرتوان جامعه خواهد داشت؛ وحید شقاقی شهری استاد اقتصاد در گفت و گوی پیش رو روند اصلاح ساختار و تامین بودجه را مورد بررسی قرار داده است که در ادامه می خوانیم.

 

ساختار بودجه باید تغییر کند؛ این مساله یکی از مطالبات مقام معظم رهبری از دولت بود؛ با توجه به اینکه بودجه سال 99 بدون  نفت بسته می شود در روند اصلاح بودجه چه حوزه هایی باید جایگزین درآمدهای نفتی کشور شود؟

سال 99سال بستن بودجه بدون نفت است؛ مساله ای که در ده ها سال گذشته مورد توجه مسوولان بوده اما هیچ گاه به صورت عملی بودجه ای بدون نفت بسته نشده است؛ آنچه در سال آینده به نام بودجه بندی یا روند اصلاح بودجه بدون نفت در شرف وقوع است؛ انتخاب دولت نیست بلکه اجبار دولت است به این معنا که زمانی دولت در عدم تحریم ها حق انتخاب داشت؛ دولت می توانست انتخاب کند که بودجه را نفتی ببندد یا غیر نفتی؛ در حالی که در حال حاضر دولت حق انتخابی ندارد چرا که شرایط به گونه ای است که دست دولت از درآمدهای نفتی کوتاه است؛ لذا عدم کسب درآمدهای نفتی دولت را مجبور کرده که بودجه سال آینده را بدون نفت ببندد؛ بنابراین نیاز به اصلاح ساختار بودجه برای تحقق این مهم بسیار ضروری است. بستن بودجه بدون نفت به این معناست که دولت در سال پیش رو باید رقمی نزدیک به 150 تا 200 هزار میلیارد تومان درآمد از اقتصاد ایران کسب کند تا جایگزین درآمدهای نفتی شود. این در حالی است که کسری بودجه سال 98با انتشار اوراق بدهی و دست بردن به  صندوق توسعه ملی و مولد سازی دارایی های دولت پوشش داده شد.

 

راه امسال بودجه قابل ادامه در سال بعد نیست

در صورت عدم تحقق رقم عنوان شده آیا دولت یک بار دیگر به صندوق توسعه ملی یا انتشار اوراق رو می کند؟

 به نظر می رسد وضعیت صندوق توسعه به گونه ای نیست که دولت سال آینده بتواند باز هم از منابع آن برداشت کند؛ در ضمن بنده براین باورم و پیش بینی می کنم که به احتمال قوی رهبر معظم انقلاب نیز چنین اجازه ای به دولت ندهند؛ لذا امکان برداشت دولت از صندوق توسعه ملی بسیار کم است؛ ضمن اینکه انتشار اوراق بدهی بسیار خطرناک است لذا به طور قطع می توان گفت سال آینده امکان انتشار اوراق بدهی وجود ندارد یا به میزان 80هزار میلیارد تومانی که دولت امسال اوراق منتشر می کند نخواهد بود.

 

روند اصلاح بودجه غیر نفتی برچه اساسی باید دنبال شود؛ یعنی درآمدهای مورد نیاز دولت برای تحقق بودجه از چه محل هایی باید تامین شود؟

  سال آینده دولت مجبور است بین 150 تا 200 هزار میلیارد تومان به صورت مازاد منابع درآمدی برای جایگزینی درآمدهای نفتی کسب کند، لذا اصلاح بودجه برای تحقق این رقم نیازمند توجه و بازنگری در چند راهکار است؛ راهکارهایی که اجرای به موقع آن کمک شایان توجهی به اقتصاد کشور می کند. مولد سازی دارایی های دولت ؛ توسعه پایه های مالیاتی جدید و اصلاح نظام یارانه پنهان به عنوان سومین راهکار باید در اصلاح بودجه لحاظ شود نزدیک به شش ماه تا پایان سال زمان مانده است؛ زمانی کوتاه اما حساس و حیاتی پیش روی دولت است تا با اصلاح ساختار بودجه الزامات قانونی بستر سازی تحقق مولفه های عنوان شده برای کسب درآمدهای جایگزین را فراهم کند. قطعا زمانی می توان گفت بودجه اصلاح شده است که دولت برای توسعه پایه های مالیاتی؛ لایحه پایه های مالیاتی جدید داشته باشد و به تصویب مجلس نیز برسد؛ پایه های مالیاتی جدیدی چون  مالیات بر مجموع درآمد خانوار؛ مالیات بر عایدی سرمایه؛ مالیات بر واردات کالاهای لوکس وسایر پایه های مالیاتی که در فراهم بودن درآمدهای نفتی دولتها از کنار آن به سادگی عبور کرده و سرمایه داران و ثروتمندان جامعه بر خلاف سایر کشورهای دنیا کمترین مالیاتی به دولت نپرداخته اند.

 

اصلاح نظام یارانه پنهان در روند اصلاح بودجه چقدر باید مورد توجه قرار داده شود؟

قطعا بسیار زیاد؛ چرا که اصلاح یارانه پنهان درآمد خوبی برای دولت کسب می کند؛ درآمدی که می تواند بخشی از بودجه کشور را تامین  کند، لذا اصلاح نظام یارانه پنهان نیازمند قانون گذاری و آماده سازی زیر ساخت های لازم است؛ نه تنها اصلاح یارانه ی پنهان نیازمند قانون گذاری و آماده سازی زیرساختهاست بلکه مولد سازی دارایی های دولت نیازمند طی کردن همین روند است؛ قطعا با یک اداره کل نمی توان مسائلی از این دست را به موفقیت نیل داد؛ برخورداری از یک سازمان تخصصی مقتدر با امکانات و نیروی انسانی با الزامات خاص خود می تواند شرایط لازم را جهت تحقق موضوعاتی به این مهمی را رقم زند. آنچه دراین بین در اصلاح نظام یارانه بسیار مهم است آماده سازی و راه اندازی بانکهای اطلاعاتی برای توسعه دادن پایه های مالیاتی با ساماندهی نظام یارانه پنهان است. راه اندازی بانکهای اطلاعاتی شناسایی جامعه هدف و تحلیل درست داده ها و اطلاعات در محقق کردن این دست از مالیات ها بسیار مهم است.

 

اصلاحات بودجه نباید بر دوش طبقات ضعیف و تولید باشد

یکی از موضوعات مورد تاکید دولت در اصلاح بودجه 98 مساله درآمدهای پایدار یا تکیه بر درآمدهای مالیاتی است؛ درحالی که دولتها تا کنون از محل دریافت مالیات از دهک های بالا درآمدی کسب نکرده اند و سیاسی کاریها مانع انجام این مهم شده آیا در زمان پیش رو امکان تحقق این مساله وجود دارد؟ آیا این بار بهانه کمبود وقت پیش کشیده نمی شود؟

قطعا اجرای هر یک از موارد یاد شده یا اصلاح ساختار بودجه نیازمند جمع آوری اطلاعات و داده ها و تحلیل آنهاست؛ دولت شش ماه فرصت دارد تا اصلاحات ساختاری و الزامات قانونی واطلاعاتی را فراهم کند تا در سال آینده به منصه ظهور برسد و با اجرای آن در حوزه های مختلف مانند یارانه پنهان؛ پایه های مالیاتی و مولد سازی دارایی های دولتی کسب درآمد کند. کسب درآمدهای پایدار یعنی درآمدهای مالیاتی منوط به اصلاح ساختار بودجه است.دولت باید به این مهم توجه کند که قرار نیست مالیات همچنان از طبقه متوسط و ضعیف جامعه یعنی کارمندان و کارگران گرفته شود؛ وهمچنین تکیه گاه درآمدی دولت نباید بر شانه های نحیف و ضعیف تولید کشور قرار داده شود؛ قطعا آنچه دراین بین مهم است توجه دولت در شش ماه آینده به قانون و سیاست گذاری دریافت مالیات از سه دهک پردرآمد و برخوردار جامعه است؛ چرا که دریافت مالیات از سه دهکی که تا کنون مالیاتی پرداخت نکرده اند بهترین راهکار در تامین بودجه و عبور از درآمدهای نفتی به شمار می رود. قطعا دولتها تا به امروز به دلیل عدم تعریف پایه های مالیاتی جدید از اقشا پردرآمد مالیات نگرفته اند، اما دولت در شش ماه آینده باید براین مساله تمرکز کند تا با تعریف پایه های مالیاتی جدید چون  مالیات بر ثروت ؛ مالیات عایدی سرمایه؛ مالیات بر مجموعه درآمد خانوار دهک های پردرآمد را مجبور به پرداخت مالیات کند بدون اینکه کمترین فشاری بر تولید کننده وارد شود. قطعا ارسال لایحه به مجل؛ تصویب و اجرای آن کمتر از شش ماه زمان دارد لذا طی این فرآیند باید به سرعت و با دقت نظر تیم های کارشناسی صورت بگیرد در غیر این صورت دوباره دچار چرخه کسری بودجه و مشکلات عدیده ای در اقتصاد کشور خواهیم شد که با چاپ پول یا دست بردن در موضوعات تورم زا برای دولت به صورت موقت کسب درآمد کند. عدم توجه دولت به اصلاح ساختار بودجه و عدم الزام خود به طی کردن مسیرهای قانونی در شش ماه آینده و بی توجهی به ایجاد بانکهای اطلاعاتی به معنای از بین بردن فرصت ها و تحمیل چالشهای جدی بر اقتصاد و بر معیشت وتولید کشور است که بسیار خطرناک خواهد بود.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل های برگزیده
آخرین اخبار