حمل بار با خودرو به اسنپ اضافه شد جزییات عرضه اولیه سهام صبا جدول پخش برنامه درسی مدرسه تلوزیونی شبکه آموزش و شبکه چهارم سیما سه شنبه ۱۹ فروردین ۹۹ قیمت خودرو‌های سایپا و ایران خودرو امروز دوشنبه ۱۸ فروردین ۹۹ +جدول مأمور تشکیل کابینه عراق: نیازی به نظامیان خارجی نیست؛ خصومتی با ایران ندارم ۴۹شغلی که تا اطلاع بعدی به علت شیوع ویروس کرونا اجازه فعالیت ندارند/ جدول پرونده سقوط هواپیمای اوکراینی بازداشتی دارد روحانی: مرحله دوم بسته حمایتی آخر فروردین پرداخت می‌شود/ شروع بازگشایی‌ها پلکانی است اعلام نرخ جدید عوارض آزادراه‌های دولتی ویروس کرونا ۷ روز در سطح خارجی ماسک می‌ماند جزییات واریز یارانه یک میلیون تومانی+ زمان واریز فعالیت واحد‌های صنفی کی از سر گرفته خواهد شد؟ پخش پشت صحنه سریال پایتخت۶ اعلام وضعیت عادی در کشور چه زمانی است؟ شلیک پنج موشک به یک شرکت نفتی آمریکایی در بصره عراق آغاز غسل دادن با آب متوفیان کرونا در تهران شرایط پرداخت دیه در صورت مرگ کارگر بر اثر «کرونا» فقط ورود افراد بومی و ساکن هر شهر طبق کارت ملی، پلاک و بیمه نامه خودرو، به آن شهر مجاز است آخرین آمار جهانی کرونا+ جدول یارانه شش ماه، یک‌جا پرداخت می‌شود؟ اعلام زمان پخش ادامه «دورهمی» ماجرای بدقولی درباره «پایتخت» و ارتباط آن با یک نامه چیست؟ آزمایش‌های نظامی آمریکا در پایگاه عین الاسد اعلام زمان واریز یارانه فروردین ۹۹ ورود سامانه جدید بارشی به کشور پشت پرده ترور فرمانده ارشد حزب‌الله بلای که رژلب بر سرمان می‌آورد! ماجرای تردد خودرو‌های با پلاک‌های غیربومی در تهران چرا ترامپ این مقام اطلاعاتی را اخراج کرد؟ توضیحات سیروس مقدم درباره سوتی‌های «پایتخت ۶» خبر خوش نوبخت برای بازنشستگان تامین اجتماعی وزارت علوم: الزامی به حضور فیزیکی دانشجویان در دانشگاه‌ها نیست ۳۰۰ هزار بلیت کنسل شده قطار چقدر اعتبار گرفت؟ چگونه در محیط کار از کرونا در امان بمانیم؟ میانگین سن مبتلایان کرونا در ایران+ عکس احتمال منع مسافرگیری در مترو و اتوبوس‌ها با حکم رئیس‌جمهور؛ کریم همتی به عنوان رئیس جمعیت هلال احمر منصوب شد خبر خوب دیاباته به استقلالی‌ها پایتخت بارانی می‌شود لنز‌های تماسی خطر ابتلا به کرونا را افزایش می‌دهند؟ ویدیو/کدام مشاغل می تواند از ۲۳ فروردین آغاز به کار کنند؟ نخست ‎وزیر انگلیس به علت کرونا به بیمارستان منتقل شد چرا کرونا قیمت مواد مخدر را افزایش داده است؟ آخرین وضعیت پایش متقاضیان اقدام ملی مسکن رشد ۲۵ درصدی بیماران کرونایی در بیمارستان‌های تهران طلای ۱۸ عیار نرخ ارز دلار سکه طلا | امروز ۱۸ فروردین ۹۹ جزئیات نهایی رقم حقوق بازنشستگان و کارمندان در سال ۹۹+ عکس پشت پرده شایعه تغییر نرخ سود بانکی اسپانسر پرسپولیس به یک شرط می‌ماند شرط ۱۰۰ میلیونی دختر برای گذشت از قاتل مادر تعطیلی فعالیت اصناف تا ۲۳ فروردین ویدیو/ شعر خوانی کرونایی ماجرای فایل صوتی فاطمه رهبر نماینده مجلس که درگذشت افزایش ۳۵ درصدی حقوق بازنشستگان تأمین اجتماعی صحت دارد؟ خبر خوش فیفا برای استقلال و پرسپولیس تلفن جدید اطلاع‌رسانی کرونا؛ با ۱۵۶۹ تماس بگیرید واکنش وزارت کشور به خبر تشکیل یک استان جدید روحانی: ساعت کاری از ۷ صبح تا ۱۴ است/ تعطیلی مشاغل پر ریسک و ممنوعیت تردد استانی خودرو‌ها تمامی فعالیت‌های اقتصادی از ۲۰ فروردین باید با پروتکل آغاز شود + سند ترور فرمانده ارشد حزب الله در لبنان+ عکس نظر وزیر ارشاد در مورد سریال پایتخت اسامی همه مقامات مهم کشور که به کرونا مبتلا شدند+ عکس نامه جمعی از مدیران نظام به رهبر انقلاب درباره حصر جزئیات طرح سه فوریتی تعطیلی یک ماهه کشور+ عکس هشدار سازمان بدر درباره احتمال حمله پاتریوت به نیروی هوایی عراق برنامه جدید مجری جنجالی در تلویزیون تغییر طرح فاصله‌گذاری اجتماعی کاریکاتور| مصی پولی‌نژاد اتحادیه اروپا خواستار «معافیت بشردوستانه» تحریم‌های ایران شد ترامپ یک مقام دیگر را اخراج کرد روایت محمود صادقی از قرنطینه نشدن قم و نقش روحانی پوتین: احتمالا تولید نفت روزانه ۱۰ میلیون بشکه کاهش خواهد یافت منبع امنیتی عراقی: آمریکا برای انتقال سفارت‌ها به «عین الاسد» برنامه‌ریزی می‌کند کاریکاتور | سیزده به در به خیر گذشت اعلام عزای عمومی در چین کدامیک از سیاسیون ایران کرونا گرفتند؟+ عکس جزییات تصمیمات دولت برای مقابله با کرونا و حمایت از مشاغل آسیب دیده تماس تلفنی روحانی با ۷ عضو کابینه؛ صدور دستورات جدید برای مدیریت کرونا آمریکا سامانه‌های دفاعی به عراق منتقل کرد پایان موقت «پایتخت ۶» صحت دارد؟ نامه وزیر بهداشت به رئیس جمهور درباره بازگشایی مشاغل و مراکز کسب و کار ابتلای علی لاریجانی به کرونا صحت دارد؟ پیشنهاد جالب فهیمه به بهبود برای حضور در برنامه احسان علیخانی وقتی مجری «عصر جدید» یاد «ماه عسل» می‌افتد چرا «نون خ» بلافاصله بعد از «پایتخت» پخش می‌شود؟ توصیه‌های کرونایی بازیگر سریال «شهرزاد» پدر شهیدان فهمیده به فرزندان شهیدش پیوست سیروس مقدم: قسمت آخر «پایتخت ۶» در عید پخش نمی‌شود! خواننده مشهور به دلیل کرونا در بیمارستان بستری شد چرا مهران مدیری و مهمانانش در «دورهمی» مشکی پوش هستند؟ بازیگر زن از شیوه‌ای عجیب برای معروف شدن پرده برداشت اینفوگرافیک/ جزییات اعطای تسهیلات با نرخ ۱۲ درصد به کسب‌ و کارهــای آسیب‌دیده از کـرونا کارگردان «پایتخت»: سانسوری در کار نیست، عجله نکنید! اینفوگرافیک/ شایعات خطرناک برای مقابله با ویروس کرونا مستند جنگ خاموش؛ روایتی از پشت پرده پیدایش ویروس کرونا کاریکاتور | به خطر سفر نکنید کاریکاتور | بازی با جان مردم کاریکاتور | قرنطینه با کلید کاریکاتور | رب‌النوع نوظهور هندوستان وضعیت نتایج انتخابات آستانه اشرفیه پس از درگذشت رمضانی دستک کاریکاتور | کرونایی‌ها کاریکاتور |سقوط لیبرال‌ها اینفوگرافیک/ توصیه‌های تغذیه‌ای وزارت بهداشت برای پیشگیری از بیماری‌های تنفسی و کروناویروس عکس هایی که توسط کاربران در حال جستجو و انتشار است / گالری تصاویر شجریان اینفوگرافیک / میانگین سنی و تحصیلات نامزدهای انتخابات مجلس یازدهم کاریکاتور | سازمان مدیریت بحران! زمان تبلیغات انتخابات مجلس 98 آیا عراق می تواند از نیروهای امریکایی خالی شود؟ ائتلاف سازی به سبک امام موسی صدر "مرگ ابوبکر البغدادی"؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست "فشار حداکثری" آمریکا "دولت پنهان" در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه چه کسی از هوآوی می ترسد؟/ فهم نگرانی‌های امنیتی از اینترنت نسل 5 مبارزه با سایه‌ها در تاریکی؛ فهم و تقابل با زورگویی فضای سایبر تحریم بانک مرکزی ایران چه معنایی دارد؟ تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است

قانون معطل مانده مدیریت بحران کشور

ذاکرصالحی ضمن تشریح ابعاد حقوقی همه گیری کرونا نوشت: دولت می‌توانست به جای تشکیل ستاد ملی مقابله با کرونا که در قانون جایگاهی ندارد قانون معطل مانده مدیریت بحران کشور را اجرایی کند.
تاریخ انتشار: ۱۴:۱۱ - ۰۲ فروردين ۱۳۹۹ - 2020 March 21
کد خبر: ۳۸۷۱۴

به گزارش راهبرد معاصر؛ غلامرضا ذاکرصالحی عضو هیئت علمی مؤسسه پژوهش و برنامه ریزی آموزش عالی در یادداشتی ابعاد حقوقی همه گیری کرونا ویروس را بررسی کرده است:

 

بنی آدم اعضای یکدیگرند که در آفرینش ز یک گوهرند

چو عضوی به درد آورد روزگار دگر عضوها را نماند قرار (سعدی شیرازی)

 

در روزهای اخیر همه گیری ویروس کرونا (کووید ۱۹) و سپس رشد عالم گیر آن در سطح جهان (پاندومی) مباحث مختلف بهداشتی، مدیریتی، اقتصادی، فرهنگی را دامن زده است. اما در مورد مباحث حقوقی مرتبط با این پدیده جهانی کمتر مطلبی منتشر شده است. نگارنده به صورت خلاصه چند مساله مهم را که این بحران ایجاد می‌کند یا بر اهمیت آنها می‌افزاید مطرح می‌کنم:

 

۱) این پدیده مجدداً اهمیت حق بر سلامتی (Right to health) را نشان داد. حق بر سلامتی که هم در منشور حقوق بشر و هم ماده ۱۲ میثاق حقوق اقتصادی اجتماعی و فرهنگی بر آن تاکید شده است مشتمل است بر مواردی چون: برخورداری از آب آشامیدنی سالم و غذای کافی و مقوی، بهره مندی از سیستم بهداشت عمومی و مراقبت‌ها و خدمات بهداشتی و درمانی اولیه، بیمه درمانی، دسترسی به داروهای اساسی.

 

حق بر سلامتی هر چند در زمره نسل دوم حقوق بشر می‌گنجد، اما از نظر ارتباط وثیق با حق حیات با نسل اول مرتبط است. از سویی به دلیل ارتباط تنگاتنگ با حق بر محیط زیست با نسل سوم حقوق بشر نیز مرتبط است. این حق برای همگان، همه جا و بدون تبعیض باید تحقق یابد. به منظور ایفای کامل این حق، دولت "متعهد به وسیله" است بدین معنا که می‌بایست کلیه مقدورات و امکانات خود را به کار گیرد.

 

۲) در زمینه بهداشت و درمان دولتها وظایف سنگینی برعهده دارند. در قانون اساسی بسیاری از کشورها برخورداری از تأمین اجتماعی و خدمات بهداشتی و درمانی به عنوان حقی همگانی مطرح شده است.(مثلاً: اصل ۲۱ و ۴۳ قانون اساسی ایران و اصل ۲۱ قانون اساسی یونان و اصل ۳۴ قانون اساسی کره)

 

اصل ۳۴ قانون اساسی جمهوری کره می‌گوید: دولت می کوشد از بروز بلایا جلوگیری کرده و از شهروندان در برابر صدمات ناشی از آنها حمایت کند.

 

۳) در شرایط اپیدمیک بیماری باید سازمان‌های بین المللی به کمک کشور قربانی بشتابند و در هنگام پاندومیک (همه گیری جهانی) کلیه کشورها می‌بایست با یکدیگر تشریک مساعی کنند؛ اعم از تبادل اطلاعات و تجربیات و یا کمک‌های دارویی و درمانی. هم چنین کشور میزبان می‌بایست علاوه بر درخواست کمک، اقلام و کمک‌های بشردوستانه را بپذیرد.

 

۴) در این میان باید از حمایت‌های اجتماعی و کمک‌های درمانی و تدارکاتی و لجستیکی NGO ها تا آنجا که مداخله در امور درمانی تلقی نشود استقبال شود.

 

۵) اقدامات و تعهدات دولت طیف وسیعی را شامل می‌شود از جمله: ایمن سازی و واکسیناسیون گروههای آسیب پذیر-آموزش مردم-کمک به بهبود وضع تغدیه-قرنطینه بیماران و افراد مرتبط با آنان-تهیه تجهیزات پزشکی و.....

 

۶) مطابق مقررات سازمان جهانی بهداشت (WHO) تمهیدات درمانی باید بگونه‌ای فراهم شود که بیمار حق انتخاب شیوه‌ی درمان را داشته باشد. در صورتی که طب مکمل و جایگزین تدابیری داشته باشد دولت باید حق انتخاب بیمار را محترم بشمارد، مگر اینکه این مساله موجب گسترش بیماری شود.

 

۷) عمده ترین وظایف مدیران دولتی قبل از بروز بحران پیش بینی و اخطار، در حین بحران؛ حضور میدانی در صحنه و ارائه اطلاعات صحیح و بهنگام به مدیران مافوق و انجام فوری اقدامات و مداخلاتی است که برای کنترل بحران ضروری است. پس از بحران نیز ریشه یابی مساله به منظور پیشگیری از وقوع مشکل مشابه در آینده لازم است.

 

۸) بیماری کووید ۱۹ یک بیماری قابل گزارش با ارجحیت فوری (اخطار) است. بیماری‌های قابل گزارش (Notifiable Diseases) به آن دسته از بیماری‌ها اطلاق می‌شود که وقوعشان از نظر بهداشت عمومی آن قدر مهم است که باید وقوع آنها به صورت تلفنی، از طریق فاکس و یا کتباً به مسئولین بهداشتی خبر داده شود. بنابراین شبکه بهداشت و درمان کشور علاوه بر انجام خدمات معمول باید کیس مورد درمان را فوراً ثبت و به مراجع ذیربط گزارش کنند.

 

۹) در شرایط بحران معمولاً دولت‌ها محدودیت‌هایی را برای شهروندان وضع می‌کنند.(مانند قرنطینه یا محدودیت تردد) خاستگاه این محدودیت‌ها ممکن است قوانین و مقررات و در اغلب موارد مصوبات هیأت دولت یا فرمان‌های حکومتی باشند. در شرایط بحران، فرمان حکومتی جانشین قانون می‌شود و مراعات آن لازم الاجراست، اما این نکته را نباید از نظر دور داشت که این محدودیت‌ها اولاً باید حتماً به مصلحت عمومی باشند. ثانیا_ از نظر زمان باید موقتی باشند.

 

۱۰) مطابق اصل ۱۴۷ قانون اساسی ایران دولت در چنین شرایطی موظف است از افراد و تجهیزات فنی ارتش در کارهای امدادی استفاده کند. بنابراین بسیج امکانات ارتش (و سپاه) نه توصیه‌ای مطلوب بلکه یک تکلیف قانونی است.

 

۱۱) پس از فروکش کردن بحران، بررسی موارد قصور یا تقصیر مسئولان نیز امکان پذیر است. در مورد وظایف حاکمیتی دستگاه‌های اجرایی، شهروندان می‌توانند مطابق اصل ۱۷۳ قانون اساسی به دیوان عدالت اداری شکایت و حتی بعداً مطالبه خسارت و ضرر و زیان کنند. در موارد غیرحاکمیتی نیز محاکم عادی رسیدگی خواهند کرد. سازمان بازرسی کل کشور نیز در مورد تخلفات و سو جریان مدیریت تکالیف قانونی برعهده دارد و در چنین برهه حساسی می‌بایست علاوه بر بازرسی ونظارت مستمر نسبت به انجام "بازرسی‌های فوق العاده" موضوع بند ب ماده ۲ قانون تشکیل سازمان بازرسی اقدام نماید. این نهاد براساس وظایف مندرج درقانون یادشده دو اقدام زیر را نیز انجام خواهد داد:

 

· ارائه گزارش‌های نظارتی هشداردهنده به هنگام به مقامات مسئول جهت پیشگیری از وقوع جرم، تخلف و سو جریانات احتمالی.

· اطلاع‌رسانی و آگاهی‌بخشی عمومی از طریق رسانه‌های عمومی به منظور ارتقای سلامت نظام اداری و مقابله با فساد، با رعایت قانون آئین دادرسی کیفری مصوب ۴-۱۲-۱۳۹۲.

 

۱۲) در شرایط بحران، در قراردادهای بین اشخاص نیز مسائلی بروز می‌کند. مانند خاتمه دادن به قرارداد کارگران توسط کارفرما به استناد فرس ماژور (قوه قاهره و شرایطی که از اراده و اختیار طرفین قرارداد خارج است).

 

در چنین وضعیتی دولت می‌بایست نقش میانجی، متعادل کننده و یا جبران کننده خسارت را ایفا کند. یا به کارگران بیمه بیکاری بدهد یا از کارفرمایان بخواهد در ازای عدم تعلیق کارگران کمک‌هایی را از دولت دریافت کنند.

 

۱۳) دولت محترم می‌توانست به جای تشکیل ستاد ملی مقابله با کرونا که در قانون جایگاهی ندارد قانون معطل مانده مدیریت بحران کشور را اجرایی کند. این قانون در هفتم مرداد ۹۸ به تصویب رسیده و تاکنون مسکوت مانده است. این قانون ظرفیت خوبی برای هماهنگ سازی دستگاه‌های اجرایی دارد و از ستاد فعلی کرونا قوی‌تر است. ریاست شورای عالی مدیریت بحران یا رئیس جمهور و نایب رئیس آن وزیر کشور است. وزارت بهداشت هم در آن عضو بوده و موظف شده در مواقع مشابه وضع فعلی، یک مرکز پایش و هشدار بیماری ایجاد کند. روشن است که وزارت بهداشت توان کنترل جمعیت‌ها و اصناف و مراکز تجمع و تردد و سایر جنبه‌های موضوع را نداشته و باید بر امر مهم بهداشت و درمان تمرکز کند.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل های برگزیده
پرطرفدارترین اخبار