مدارس کدام استان‌ها روز شنبه ۲۳ آذر ماه تعطیل است؟ معرفی نفرات برتر کشتی فرنگی انتخابی جام تختی آمریکا بار دیگر ایران را متهم به دست داشتن در حملات آرامکو کرد تعطیلی زنگ ورزش در مدارس شهر و بخشی از استان تهران شاخص آلایندگی در تهران ۱۳۴ شد/ افزایش آلودگی هوا در تهران تا دوشنبه به مرز هشدار واکنش کاخ سفید به تصویب بندهای استیضاح ترامپ سید حسن نصرالله: آمریکا درصدد بهره‌برداری از اعتراض‌هاست/ ایران در برابر حمله ساکت نمی‌نشیند تعطیلی مدارس سنندج شنبه ۲۳ آذر پاسخ رهبر انقلاب به اشخاصی که ایشان را از موضع‌گیری درباره مصوبه سران قوا درباره قیمت بنزین نهی کردند چه بود؟ استراماچونی مقابل شاهین روی نیمکت استقلال؟ آنفلوآنزا در کدام استان‌ها شیوع بیشتری داشت؟ میشو برای استقلال دردسر خواهد شد؟ طلای ۱۸ عیار نرخ ارز دلار سکه طلا | امروز ۲۲ آذر ۹۸ عبدالله ناصری: پیشنهاد رفراندوم روحانی را جدی بگیریم کویت از اتباع خود خواست به سرعت از عراق خارج شوند هراز شنبه و یکشنبه شب مسدود می شود پیروزی تراکتور در تبریز ترکیه سفیر آمریکا را احضار کرد مکرون به ترکیه هشدار داد هشدار تشدید بارش‌ها و کولاک برف کدخدایی خبر داد: آغاز فرایند بررسی صلاحیت‌ها اطلاعیه ایران‌خودرو ‌درباره نقص فنی بخاری ۲۰۶ و ۲۰۷ آغاز طرح جدید پیش‌فروش محصولات سایپا+ جدول بازار خودرو ریزشی شد، قیمت‌ها عقب نشستند کمک داور فوتبال کشورمان خودکشی کرد+ عکس نقدینگی به 2076 هزار میلیارد تومان رسید/ رشد 25.6 درصدی پایه پولی پرسپولیس با مهاجم برزیلی به توافق رسید وزارت رفاه: یک میلیون خانوار در مرز دریافت یارانه معیشتی بازداشت ۱۳۵ دختر و پسر با شمایل شیطان‌پرستی فدراسیون فوتبال: کسانی‌که درباره قرارداد «ویلموتس» اطلاعات نادرست دادند عذرخواهی کنند! آیت الله موحدی کرمانی: قیمت بنزین باید تدریجی گران می‌شد/ دولت برای گرانی فکری کند بیانیه آیت‌الله سیستانی درباره تحولات اخیر عراق برنامه بازی های هفته پانزدهم لیگ برتر + جدول لیگ برتر فوتبال نام‌نویسی ۵۵ نفر به ازای هر کرسی مجلس سرنوشت فرزندان البغدادی کویت: نمی‌خواهیم ایران تحت تحریم باشد جانسون پس از پیروزی در انتخابات: خروج از اروپا را از امروز اجرا می‌کنیم پاسخ کمیته سیاسی ائتلاف نیروهای انقلاب به بیانیه ۷۷نفره اصلاح‌طلبان/ لطفا دیگر«تکرار» نکنید آمریکا باز هم مذاکرات با طالبان را متوقف کرد خرازی: مردم پاسخ مناسبی از اعتماد به اصلاح‌طلبان دریافت نکردند بارش برف و باران در این ۱۱ منطقه ایران یک قتل، یک جسد؛ دو محکومیت شرکت خودروسازی دوباره متهم شد شیوه محاسبه عوارض آزادراهی تغییر می‌کند سردارسلامی: برای رهایی از تحریم ها دست به دامن بانیان آن نخواهیم شد همتی: بانک مرکزی در بازار تعادل ایجاد می کند سردار اشتری: جنس اغتشاشات اخیر متفاوت از گذشته بود دریادار سیاری: کمترین بودجه نظامی را در منطقه داریم شمخانی با خانواده جانباختگان حوادث اخیر دیدار کرد روزشمار بازی‌های پیش‌رو پرسپولیس/ اینفو گرافیک موسوی: حمایت از تروریسم اقتصادی آمریکا با حسن همجواری متناقض است واعظی: دولت در اطلاع‌رسانی تصمیم بنزینی مقصر است تحریم شویم اینجرلیک را تعطیل و نظامیان آمریکایی را اخراج می کنیم ۴ عامل اصلی اغتشاشات غرب استان تهران دستگیر شدند دفع حمله سازمان‌یافته علیه زیرساخت‌های دولت الکترونیک اسلامی: ۴۰ درصد از ثبت‌نام کنندگان مسکن ملی، مشمول این طرح نمی‌شوند 78 هزار میلیارد تومان از فرارهای مالیاتی مربوط به 100 شخص حقیقی و حقوقی است نهادهای مربوطه چقدر در اجرای طرح های کاهش آلودگی هوا موفق بوده اند؟ قیمت روز خودرو در ۲۰ آذر کاهش چشمگیر قیمت دلار در بازار توافق نمایندگان با هیئت رئیسه مجلس برای تعیین تکلیف معلمان حق التدریس روحانی: نباید هیچ چیزی از مردم مخفی بماند آخرین فرصت فرهنگیان برای ثبت‌نام و ویرایش اطلاعات در سامانه مسکن صالحی: بیشتر اهالی فرهنگ و هنر پایینتر از کارمندان حقوق می گیرند سردار سلامی: برخی در داخل پژواک استراتژی تسلیم شده اند/ قرارگاه خاتم الانبیا نگین سازندگی کشور است قرار منع تعقیب همسر و خواهر مدیرعامل سکه ثامن نقض شد بحران میان قطر و ۴ کشور عربی ادامه دارد جوان‌ترین نخست وزیر تاریخ اروپا، انتخاب فنلاندی‌ها+ تصویر تسلیت رهبر معظم انقلاب درپی درگذشت استاد موسوی قهار یوتیوب بار دیگر حساب کاربری پرس تی‌وی و هیسپان تی‌وی را بست اینفوگرافیک/ آمار ثبت‌نام داوطلبان انتخابات مجلس در تهران آخر هفته منتظر بارش‌های بیشتر باشید خبر خوش دادستان نظامی برای سربازان غایب بدرقه پیکر موسوی قهار تا حرم سید‌الکریم+ تصاویر آخرین مناجات‌خوانی "موسوی قهار" در حضور رهبر انقلاب + فیلم خبر خوش وزیر چیست؟رفع فیلتر تلگرام یا اینترنت رایگان تگرام رفع فیلتر شد؟ رییس جدید هلال احمر کیست؟ صدور احکام رتبه‌بندی معلمان تا ۴۵ روز دیگر/شرط رتبه‌بندی نیروهای اداری زن ایرانی که داعش دنبال دستگیری او بود ‏جت پوشیدنی ارتش آمریکا به نمایش گذاشته شد هنرمندان در مراسم تشییع پیکر نصرت کریمی+ تصاویر آغاز مذاکرات ایران و عربستان درباره حج سال آینده درباره ایران رویابافی نمی‌کنم کیهان به شیلا خداداد و ضیغمی: درجه ۳ هستید! استاد موسیقی خواننده جوان «عصر جدید»: شهرت به نفعش نبود فیلم/ تولد استراماچونی پس از پایان بازی مقابل شهرخودرو فیلم/ الاغ سواری در اصفهان به نشانه اعتراض به قیمت بنزین عکس/ بعد از رنگ بنفش روحانی، دختر و داماد روحانی از رنگ سفید رونمایی کردند! فیلم/ خودکشی در مترو شهرری / دو دختر خود را جلوی قطار انداختند به آقای روحانی بگویید به دردهای مردم نخند!+ فیلم برنامه داعشی ها برای عبور از زیر کوه ها و رسیدن به کاخ اسد چگونه شکست خورد؟ اولتیماتوم یک ماهه به مهناز افشار رهبر معظم انقلاب: مهریه هر چه کمتر باشد، به طبیعت ازدواج نزدیکتر است واکنش «رامبد جوان» به خبر مهاجرتش و منتفی شدن ساخت «خندوانه» «جمیله» درگذشت مردم سلبریتی‌ها را با حاج کاظم‌ها اشتباه نگیرند+ عکس دونالد ترامپ بازیگر یک فیلم ایرانی شد رئیس هلال احمر کشور چه نسبتی با رئیس جمهور دارد؟ +فیلم فیلم/ توضیحات معاون وزیر نفت در خصوص گاز سوز کردن خودروهای عمومی اینفو گرافی/ جزئیاتی از طرح رتبه‌بندی معلمان فیلم| سردار جلالی:در غائله اخیر نرم‌افزار «ویز» رانندگان را به سمت شلوغی‌ها هدایت می‌کرد فیلم/ لحظه‌ای که مسی توپ طلایی را از لوکا مودریچ دریافت کرد "مرگ ابوبکر البغدادی"؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست "فشار حداکثری" آمریکا "دولت پنهان" در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه چه کسی از هوآوی می ترسد؟/ فهم نگرانی‌های امنیتی از اینترنت نسل 5 مبارزه با سایه‌ها در تاریکی؛ فهم و تقابل با زورگویی فضای سایبر حملات نفتی به عربستان ویرانگر اقتصاد جهانی نخواهد بود؛ چیز دیگری ممکن است این کار را بکند! تحریم بانک مرکزی ایران چه معنایی دارد؟ تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
ملیحه زرین پور
تاریخ انتشار: ۱۰:۰۵ - ۱۸ مهر ۱۳۹۸ - 2019 October 10
کد خبر: ۲۴۴۱۰

آینده روشن نظام قانون‌گذاری با ابلاغ 17 سیاست کلی رهبر معظم انقلاب

خلاهای قانونی یک پای ثابت در بسیاری از مشکلات ریز و درشت این روزهای جامعه ما از حوزه فرهنگ و هنر تا اقتصاد و سیاست است. موانعی که خود به حجیم تر شدن برخی مشکلات و لاینحل ماندن برخی دیگر دامن زده و یا می‌زند اما ابلاغ 17 سیاست کلی نظام قانون‌گذاری آینده روشنی در این زمینه به ارمغان خواهد آورد.

به گزارش راهبرد معاصر؛ خلاهای قانونی یک پای ثابت در بسیاری از مشکلات ریز و درشت این روزهای جامعه ما از حوزه فرهنگ و هنر تا اقتصاد و سیاست است. موانعی که خود به حجیم تر شدن برخی مشکلات و لاینحل ماندن برخی دیگر دامن زده و یا می‌زند و فرقی نمی کند این مشکل و خلا قانونی در کدام قسمت باشد در بدنه دولت یا در میان مردم، در قوانین دادرسی و کیفری یا در تعیین حدود اختیارات فلان مسئول و حتی در قوانین اقتصادی و حقوق بین‌الملل! مشکل مشکل است و فقدان موارد قانونی و یا موازی بودن و آشفتگی در آن در هر جایی که باشد حصول نتایج را به تعویق می اندازد.

 

شاید یکی از مهمترین آسیب ها در حوزه قوانین را بعد از خلاها و جاهای خالی، شلختگی ها، چندگانگی‌ها، قوانین موازی و آشفتگی قوانین به بار می‌آورد‌. به گفته کارشناسان فقدان شاخص‌های اصلی قانون‌گذاری یکی از موارد اصلی در این حوزه است که سبب آشفتگی در روند تصویب، اجرا و نظارت بر قوانین و مقررات کشور شده است.

 

حالا اما مقام معظم رهبری سیاست‌های کلی قانون‌گذاری را در قالب 17 بند ابلاغ کرده اند. سیاست هایی که  به اعتقاد عباسعلی کدخدایی سخنگوی شورای نگهبان  به مثابه نقشه راه قوای سه گانه برای حل تنازعات، پیش بینی راهکار‌ها و آینده‌ای روشن در نظام تقنینی کشور خواهد بود. کدخدایی گفته است:« در سال‌های اخیر فقدان شاخص‌های اصلی قانون گذاری موجب آشفتگی در روند تصویب، اجرا و نظارت بر قوانین و مقررات کشور شده بود و دست اندرکاران ذیربط در هر یک از قوای سه گانه با مشکلاتی، چون ابهام در تعاریف و مفاهیم، تقسیم وظایف، اجرای صحیح و اعمال نظارت بر حسن اجرا مواجه بودند».

 

پر واضح است که با اصلاح نظام قانون‌گذاری بسیاری از قوانین دست و پاگیر جای خود را به قوانین منسجم خواهد داد و به جای شلختگی و آشفتگی قوانین شاهد انسجام  در آن خواهیم بود.

رهبری  در اجرای بند یک اصل ۱۱۰ قانون اساسی، سیاست‌های کلی نظام قانون‌گذاری را ابلاغ و تاکید کردند:« سه قوه موظفند اقدامات را زمانبندی و پیشرفت‌ها را گزارش کنند».

 

مشکلات اقتصادی کشور ناشی از نظام مندرس قانون گذاری

دکتر «عباس کریمی»، استاد دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران و رئیس انجمن آیین دادرسی و مدنی ایران در همین خصوص به آینده روشن نظام قانون گذاری با ابلاغ  17 سیاست کلی رهبری اشاره کرده و در گفتگو با «راهبردمعاصر» می گوید: «ابلاغ 17 سیاست کلی متحول کننده نظام قانون ‌‌گذاری توسط مقام معظم رهبری خلاهای بسیاری در حوزه قانون گذاری در کشور را پوشش خواهد داد؛ سیاست‌های کلی نظام قانون گذاری که بر اساس بند یک اصل 110 قانون اساسی تنظیم شده است در زمینه‌های مختلف مطرح شده و بعضی از موارد هم همچنان در دستور کار مجمع تشخیص مصلحت نظام است.»

وی عنوان می کند:« مبحث سیاست‌های کلی نظام مبحث بسیار بسیار مهمی است و از غالب مواردی که تا کنون تصویب شده مهم تر است. درست است که سیاست‌های اقتصادی کشور بسیار مهم است اما بسیاری از مشکلات اقتصادی کشور ناشی از نظام مندرس قانون گذاری در ایران و در نتیجه قانون گذاری ناصحیح است.»

 

از تعارضات قانونی تا ناامنی قضایی

کریمی تاکید می کند:« نظام قانون‌گذاری قدیمی و آشفته‌ای که در کشور داریم موجب ناامنی قضایی شده و خلاهای قوانین و سکوت و تعارضی که در قوانین کشور وجود دارد و تشتت در نظام قانون گذاری که قوانین متعددی در یک موضوع واحد وضع می‌شود و در موارد مختلف با یکدیگر هم تعارض و هم تداخل دارند و تکلیف مجریان قوانین روشن نیست! همه این موارد باعث شده که نا امنی قضایی و حقوقی در کشور ایجاد شود و این ناامنی، منشاء همه نا امنی‌ها است».

 

این کارشناس با بیان اینکه ناامنی قضایی و حقوقی، منشاء ناامنی اقتصادی و اختلال در نظام فرهنگی و سیاسی کشور است و همه اینها به علت مشکلات قانون‌گذاری بوده است، می‌افزاید:« می‌توان اذعان داشت سیاست‌های کلی نظام قانون‌گذاری در کشور مهمترین بخشی است که تا کنون تصویب شده است و تأثیر بسیار مثبتی هم در نظام قانون‌گذاری کشور خواهد داشت».

 

استاد دانشگاه تهران می‌گوید:« تدوین قوانین جامع، تأثیر عمیقی در قانون‌گذاری کشور دارد. بند دهم این سیاست‌ها که مربوط به قوانین جامع است تأثیر بسیار عمیقی در نظام قانون‌گذاری خواهد گذارد  و علت این است که بر اساس بند دهم، هر سه قوه مکلف می‌شوند در راستای تدوین قوانین جامع گام بردارند و به ویژه مجلس شواری اسلامی باید از این زمان به بعد در  قالب قوانین جامع، قانو‌ن‌گذاری کند».

 

همانطور که پیش تر عنوان شد شلختگی و آشفتگی بسیاری در قوانین داریم و به گفته کدخدایی اشکالات بسیاری وجود دارد اما تحلیل‌ها حاکی از آن است که سیاست‌های کلی نظام قانون‌گذاری خواهد توانست این مشکلات، چند دستگی قوانین و آشفتگی‌ها را رفع کند.

 

قوانین جامع به جای خلاهای قانونی

دکتر کریمی هم می گوید: «با ابلاغ این سیاست ها امید است که نظام قانون‌گذاری کشور تغییر کند و با نوشتن قانون جامع در هر زمینه فقط یک قانون داشته باشیم و همه قوانین موجود در یک موضوع را جمع کنیم و در آینده هم قانون‌گذار به این امر مکلف شود که قانون جامع را در قانون‌گذاری مد نظر داشته باشد و قطعا به موارد مرتبط هم توجه خواهد کرد لذا کمتر شاهد تعارض خواهیم بود و سکوت و خلا قوانین هم با وجود قوانین جامع، روشن تر می‌شود».

 

وی با اشاره به برخی موارد اختلافی بین سه قوا می‌گوید:«محدوده اختیارات یکی از این مباحث است و در بندهای مختلف سیاست‌های کلی نظام قانون‌گذاری راه‌هایی پیش بینی شده که مشکلات این سه قوه حل شود. به عنوان نمونه در بند پنج، تعریف روشن و مشخصی از قانون و آیین نامه و تصویب نامه دهند و اصل 185 را پیش بینی کنند تا معلوم شود که اختیارات رئیس قوه قضائیه تا کجا است و مشخص شود که مجلس چه زمانی می‌‌تواند قوانین آزمایشی بنویسد و هیئت مدیره چه زمانی می‌تواند تصویب نامه و آیین نامه بنویسد و به عبارتی تصویب نامه و بخش نامه و آیین نامه، تداخلی در قانون‌گذاری نداشته باشد و می توان گفت همه موارد بند پنج رعایت شود قطعا مؤثر است. در بند شش برای جلوگیری از این تداخل راهکار پیش بینی شده و اصلاح قوانینی که در این بند آمده بسیار مؤثر است».

 

رئیس انجمن آیین دادرسی و مدنی ایران تاکید دارد:« قطعا ابلاغ  17 سیاست کلی نظام قانون‌گذاری می‌تواند آینده روشنی ترسیم کند به گونه‌ای که اگر فقط بند 10 این سیاست‌ها اجرا شود تحول فوق العاده شگرفی در نظام قانون‌گذاری ایجاد می‌شود».

 

همانطور که اشاره شد کشور دچار چندگانگی در قوانین و نظام قانون‌گذاری است اما قطعا 17 سیاست ابلاغی مقام معظم رهبری در این زمینه که هر یک از بندهایش به خوبی تبیین و ارزیابی شده، خواهد توانست کشور را از این اشکالات قانونی و بعضا قوانین موازی و آشفتگی که به اذعان کارشناسان سبب برخی آسیب ها در حوزه های حساس چون اقتصاد نیز شده، برهاند.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
آخرین اخبار
تحلیل و اخبار برگزیده