افشای ارتباط محمدحسین رستمی با آمدنیوز؛ «اعترافات زم چه کسانی را پای میز محاکمه خواهد کشاند؟» ارتش سوریه بدون شلیک یک گلوله کوبانی را تصرف کرد پاکستان: ایران و سعودی در پی مصالحه هستند تشکیل شورای سلبریتی ها رمزگشایی از فشارها بر هالک بانک ترکیه روح الله زم در نزدیکی‌های مرز اربیل با ایران دستگیر شد+ جزئیات واکنش پاریس به دستگیری روح الله زم: قویا محکوم می کنیم بشار اسد، بعد از هشت سال جنگ پیروز شده است پیراهن عجیب و هرگز دیده نشدۀ تراکتور! +عکس آمریکا اهمیتی برای نظامات بین المللی قائل نیست علائم سردرد ناشی از گرسنگی چیست؟ صندوق‌بین‌المللی پول نرخ تورم ایران در سال 2019 را اعلام کرد واکنش عجیب AFC به شکسته شدن رکورد ایران!+ عکس ربیعی: روحانی درباره پالرمو تصمیم می‌گیرد آیا دولت در حال پیاده‌سازی سناریو «گذار خاموش» از دستگیری روح‌الله زم است؟ برخی افراد نگران از دست دادن موقعیت هرم سیاسی خود هستند اعلام جدیدترین رتبه‌بندی باشگاه‌ها +جدول شمخانی: عاملین حمله به نفتکش ایرانی منتظر پاسخ پشیمان کننده باشند دستگیری روح‌الله زم؛ دو روایت جدید 1000 نظامی آمریکایی از سوریه به کویت، عراق و اردن منتقل می‌شوند وزیر کشور: ورود و خروج زائران اربعین متوازن شده است ادعای لوفیگارو مبنی بر همکاری فرانسه در بازداشت "زم" بر چه مبنایی استوار است؟ وقاحت وزیر ورزش بحرین؛ تشکر به جای عذرخواهی قیمت روز خودروهای داخلی موجود در بازار 24 مهر 98/ ثبات قیمت خودروهای سایپا و ایران خودرو شکایت پشت شکایت علیه استقلال اتفاقی که در دوران حضور مجیدی رخ نداد +عکس ماجرای تعطیلی مدارس خوزستان در روزهای 24 و 28 مهرماه به کجا رسید؟ نرخ ارز سکه طلا دلار | امروز ۲۴ مهر ۹۸ تصویب لایحه حمایت از سهامداران خرد + جزئیات فوت ۶۵ نفر از زائرین اربعین ماجرای توهین مجری صدا وسیما به علی دایی چیست ؟ خواسته 9 میلیاردی برانکو از پرسپولیس ! افشاگری مدیربرنامه‌های هوپر دست مدیران استقلال را رو کرد! +عکس روحانی:برجام جای دعوا ندارد، دعوا سر مساله بزرگتری است/اگر به نتیجه نرسیدیم باید از مردم همه پرسی کنیم اطلاعیه طرح جدید فروش اقساطی محصولات ایران خودرو - ۲۴ مهر ۹۸ واکنش شورای نگهبان به لغو ممنوعیت عرضه قلیان در قهوه‌خانه‌ها حکم توقف فعالیت رئیس سازمان هواپیمایی ابلاغ شد طنز تلخ مجلس | چرا مشکلات حل نمی شوند؟ ورود سامانه بارشی جدید به کشور/ باران در راه است گریم پیمان معادی و مهران مدیری در یک فیلم جنجالی +عکس حسین فریدون به اوین منتقل شد واکنش علی دایی، علی لاریجانی و روزنامه جوان به هتاکی مجری صدا و سیما!+ فیلم قیمت مسکن در ارزان‌ترین منطقه تهران+ جدول ادعاهای عجیب همسر روح‌الله زم/ او به بغداد سفر کرده بود قیمت ارز دلار دینار عراق -۲۴ مهر ۹۸ حمله سایبری محرمانه آمریکا علیه ایران آماده باش صد در صدی پلیس پایتخت در اربعین حسینی (ع) 2 گزینۀ نهایی مدیریت باشگاه استقلال معرفی شدند آخرین وضعیت مرزهای خسروی، مهران، شلمچه و چذابه آنچه در دیدار «عمران‌خان» با پادشاه و ولیعهد سعودی گذشت اعلام آمادگی ارتش سوریه برای ورود به الرقه علت مخالفت دولت با تعطیلی پنجشنبه ها پاسخ دفتر آیت الله سیستانی به ادعای سفر روح الله زم به عراق مجلس نمایندگان تصمیم ترامپ درباره سوریه را ملغی می کند؟ قیمت خودروهای داخلی امروز 24 مهر 98/ قیمت پراید آقایان با دو قهرمانی استقلال در اسیا مشکل دارند 10 روش ساده برای آب شدن شکم شرط جالب استقلال برای هوپر ! خودکشی سولی خواننده محبوب پاپ+ تصاویر رئیس کمیسیون امنیت ملی: سرپل‌های آمدنیوز در داخل تحت پیگیری خواهند بود مواضع ضد و نقیض و پر ابهام دولتی ها درباره یارانه ها هزینه انتقال آب از خزر به فلات ایران چقدر است؟ زنگ خطر سلامت دهان و دندان چیست؟ نامه فیلترینگ «گوگل پلی» صحت دارد؟ بازنشستگی با ۱۰ سال سابقه بیمه چه شرایطی دارد؟ افشاگری یک نماینده مجلس از حقوق ۸۵ میلیونی در یکی از وزارتخانه‌ها/ به رغم ممنوع الخروج بودن این فرد وی به خارج رفت نخست وزیر پاکستان امروز به عربستان می رود بایدن: اگر رئیس جمهور شوم، ترامپ را عفو نمی‌کنم اختلافی میان شورای نگهبان با رییس‌جمهور نیست کدام میوه در بازار ۴۴ هزار تومان قیمت دارد؟+ جدول هدیه عجیب پوتین به پادشاه عربستان جریمه ارائه اطلاعات نادرست ،حذف همیشگی یارانه جزئیات پرداخت «وام ازدواج» ۲۰ میلیونی به فرزندان بازنشستگان واکنش جالب روزنامه جام‌جم به دستگیری روح‌الله زم+ عکس جزئیات جدید از پرونده رابطه نامشروع نماینده مجلس با زن جوان راشد الغنوشی نامزد حزب النهضه برای نخست وزیری تونس قیمت روز خودرو‌های داخلی ۲۳ مهر ۹۸/ بازگشت آرامش به خودرو‌های سایپا شغل عجیب و جنجالی بازیگر غایب ستایش لورفت+ عکس بازیگر ستایش با همسرش + عکس نوشین جعفری با وثیقه آزاد شد اخبار ۲۰:۳۰ با «داره می‌ریزه» به سراغ آمدنیوز رفت+ فیلم سفر دسته جمعی بازیگران مشهور به کربلا+عکس توصیه معاون وزیر کشور برای ‌بازگشت زائران اربعین سامانه بارشی جدید در راه است واکنش ۲۰:۳۰ به پوشش بازیگران زن + فیلم واکنش متین ستوده به حاشیه سازی در مراسم اکران خصوصی مسخره باز بحث و جدل دولت و سیما درباره مستند دخترِ آبی علت کاهش وزن شدید آنجلینا جولی چیست؟ پوشش جنجالی متین ستوده در اکران مسخره باز+ تصاویر انتقاد بازیگر «ستایش» از حرف‌های داریوش ارجمند چهره سوخته مدل مشهور پس از حمله اسیدپاشی+ تصاویر عکس/ فریبا نادری در ستایش کنار همسر دومش تصویری شگفت انگیز از پارکینگ مهران رابرت دنیرو: منتظر دیدن ترامپ در زندان هستم جشن 40 سالگی بازیگر ایرانی در مسکو+ عکس گل‌های برتر مارک ویلموتس سرمربی تیم ملی در بوندسلیگا+ فیلم بررسی طرح تنظیم مقررات مالی کشور در تقویت نظام آموزش و پرورش در صحن/ نظام رتبه‌بندی معلمان به کجا رسید؟ کاریکاتور/ شیرین‌کاری جدید پزشکان در ایران! واکنش بازیکنان ایران به حضور تماشاگران خانم در ورزشگاه آزادی+ فیلم حضور بانوان در بیرون از ورزشگاه+ تصاویر اربعین 98/ مرز شلمچه باز شد‌‌ + فیلم چهره واقعی ستاره زن اینستاگرام + عکس "دولت پنهان" در لبنان کاریکاتور/ دروغ‌گوی بزرگ سرنوشت قهرمانان عصر جدید چه شد ؟ خلاصه بازی آلمان آرژانتین دوستانه + فیلم شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه چه کسی از هوآوی می ترسد؟/ فهم نگرانی‌های امنیتی از اینترنت نسل 5 مبارزه با سایه‌ها در تاریکی؛ فهم و تقابل با زورگویی فضای سایبر حملات نفتی به عربستان ویرانگر اقتصاد جهانی نخواهد بود؛ چیز دیگری ممکن است این کار را بکند! تحریم بانک مرکزی ایران چه معنایی دارد؟ تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران چرا سیاست فشار و محاصره ایران شکست خورده است؟ آیا عراق جبهه جدید درگیری اسرائیل با ایران است؟ بایسته های رسیدن به هرگونه توافق با طالبان برای آمریکا هدایت یازده سپتامبر دیگری از ادلب! بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
ملیحه زرین پور
تاریخ انتشار: ۱۰:۰۵ - ۱۸ مهر ۱۳۹۸ - 2019 October 10
کد خبر: ۲۴۴۱۰

آینده روشن نظام قانون‌گذاری با ابلاغ 17 سیاست کلی رهبر معظم انقلاب

خلاهای قانونی یک پای ثابت در بسیاری از مشکلات ریز و درشت این روزهای جامعه ما از حوزه فرهنگ و هنر تا اقتصاد و سیاست است. موانعی که خود به حجیم تر شدن برخی مشکلات و لاینحل ماندن برخی دیگر دامن زده و یا می‌زند اما ابلاغ 17 سیاست کلی نظام قانون‌گذاری آینده روشنی در این زمینه به ارمغان خواهد آورد.

به گزارش راهبرد معاصر؛ خلاهای قانونی یک پای ثابت در بسیاری از مشکلات ریز و درشت این روزهای جامعه ما از حوزه فرهنگ و هنر تا اقتصاد و سیاست است. موانعی که خود به حجیم تر شدن برخی مشکلات و لاینحل ماندن برخی دیگر دامن زده و یا می‌زند و فرقی نمی کند این مشکل و خلا قانونی در کدام قسمت باشد در بدنه دولت یا در میان مردم، در قوانین دادرسی و کیفری یا در تعیین حدود اختیارات فلان مسئول و حتی در قوانین اقتصادی و حقوق بین‌الملل! مشکل مشکل است و فقدان موارد قانونی و یا موازی بودن و آشفتگی در آن در هر جایی که باشد حصول نتایج را به تعویق می اندازد.

 

شاید یکی از مهمترین آسیب ها در حوزه قوانین را بعد از خلاها و جاهای خالی، شلختگی ها، چندگانگی‌ها، قوانین موازی و آشفتگی قوانین به بار می‌آورد‌. به گفته کارشناسان فقدان شاخص‌های اصلی قانون‌گذاری یکی از موارد اصلی در این حوزه است که سبب آشفتگی در روند تصویب، اجرا و نظارت بر قوانین و مقررات کشور شده است.

 

حالا اما مقام معظم رهبری سیاست‌های کلی قانون‌گذاری را در قالب 17 بند ابلاغ کرده اند. سیاست هایی که  به اعتقاد عباسعلی کدخدایی سخنگوی شورای نگهبان  به مثابه نقشه راه قوای سه گانه برای حل تنازعات، پیش بینی راهکار‌ها و آینده‌ای روشن در نظام تقنینی کشور خواهد بود. کدخدایی گفته است:« در سال‌های اخیر فقدان شاخص‌های اصلی قانون گذاری موجب آشفتگی در روند تصویب، اجرا و نظارت بر قوانین و مقررات کشور شده بود و دست اندرکاران ذیربط در هر یک از قوای سه گانه با مشکلاتی، چون ابهام در تعاریف و مفاهیم، تقسیم وظایف، اجرای صحیح و اعمال نظارت بر حسن اجرا مواجه بودند».

 

پر واضح است که با اصلاح نظام قانون‌گذاری بسیاری از قوانین دست و پاگیر جای خود را به قوانین منسجم خواهد داد و به جای شلختگی و آشفتگی قوانین شاهد انسجام  در آن خواهیم بود.

رهبری  در اجرای بند یک اصل ۱۱۰ قانون اساسی، سیاست‌های کلی نظام قانون‌گذاری را ابلاغ و تاکید کردند:« سه قوه موظفند اقدامات را زمانبندی و پیشرفت‌ها را گزارش کنند».

 

مشکلات اقتصادی کشور ناشی از نظام مندرس قانون گذاری

دکتر «عباس کریمی»، استاد دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران و رئیس انجمن آیین دادرسی و مدنی ایران در همین خصوص به آینده روشن نظام قانون گذاری با ابلاغ  17 سیاست کلی رهبری اشاره کرده و در گفتگو با «راهبردمعاصر» می گوید: «ابلاغ 17 سیاست کلی متحول کننده نظام قانون ‌‌گذاری توسط مقام معظم رهبری خلاهای بسیاری در حوزه قانون گذاری در کشور را پوشش خواهد داد؛ سیاست‌های کلی نظام قانون گذاری که بر اساس بند یک اصل 110 قانون اساسی تنظیم شده است در زمینه‌های مختلف مطرح شده و بعضی از موارد هم همچنان در دستور کار مجمع تشخیص مصلحت نظام است.»

وی عنوان می کند:« مبحث سیاست‌های کلی نظام مبحث بسیار بسیار مهمی است و از غالب مواردی که تا کنون تصویب شده مهم تر است. درست است که سیاست‌های اقتصادی کشور بسیار مهم است اما بسیاری از مشکلات اقتصادی کشور ناشی از نظام مندرس قانون گذاری در ایران و در نتیجه قانون گذاری ناصحیح است.»

 

از تعارضات قانونی تا ناامنی قضایی

کریمی تاکید می کند:« نظام قانون‌گذاری قدیمی و آشفته‌ای که در کشور داریم موجب ناامنی قضایی شده و خلاهای قوانین و سکوت و تعارضی که در قوانین کشور وجود دارد و تشتت در نظام قانون گذاری که قوانین متعددی در یک موضوع واحد وضع می‌شود و در موارد مختلف با یکدیگر هم تعارض و هم تداخل دارند و تکلیف مجریان قوانین روشن نیست! همه این موارد باعث شده که نا امنی قضایی و حقوقی در کشور ایجاد شود و این ناامنی، منشاء همه نا امنی‌ها است».

 

این کارشناس با بیان اینکه ناامنی قضایی و حقوقی، منشاء ناامنی اقتصادی و اختلال در نظام فرهنگی و سیاسی کشور است و همه اینها به علت مشکلات قانون‌گذاری بوده است، می‌افزاید:« می‌توان اذعان داشت سیاست‌های کلی نظام قانون‌گذاری در کشور مهمترین بخشی است که تا کنون تصویب شده است و تأثیر بسیار مثبتی هم در نظام قانون‌گذاری کشور خواهد داشت».

 

استاد دانشگاه تهران می‌گوید:« تدوین قوانین جامع، تأثیر عمیقی در قانون‌گذاری کشور دارد. بند دهم این سیاست‌ها که مربوط به قوانین جامع است تأثیر بسیار عمیقی در نظام قانون‌گذاری خواهد گذارد  و علت این است که بر اساس بند دهم، هر سه قوه مکلف می‌شوند در راستای تدوین قوانین جامع گام بردارند و به ویژه مجلس شواری اسلامی باید از این زمان به بعد در  قالب قوانین جامع، قانو‌ن‌گذاری کند».

 

همانطور که پیش تر عنوان شد شلختگی و آشفتگی بسیاری در قوانین داریم و به گفته کدخدایی اشکالات بسیاری وجود دارد اما تحلیل‌ها حاکی از آن است که سیاست‌های کلی نظام قانون‌گذاری خواهد توانست این مشکلات، چند دستگی قوانین و آشفتگی‌ها را رفع کند.

 

قوانین جامع به جای خلاهای قانونی

دکتر کریمی هم می گوید: «با ابلاغ این سیاست ها امید است که نظام قانون‌گذاری کشور تغییر کند و با نوشتن قانون جامع در هر زمینه فقط یک قانون داشته باشیم و همه قوانین موجود در یک موضوع را جمع کنیم و در آینده هم قانون‌گذار به این امر مکلف شود که قانون جامع را در قانون‌گذاری مد نظر داشته باشد و قطعا به موارد مرتبط هم توجه خواهد کرد لذا کمتر شاهد تعارض خواهیم بود و سکوت و خلا قوانین هم با وجود قوانین جامع، روشن تر می‌شود».

 

وی با اشاره به برخی موارد اختلافی بین سه قوا می‌گوید:«محدوده اختیارات یکی از این مباحث است و در بندهای مختلف سیاست‌های کلی نظام قانون‌گذاری راه‌هایی پیش بینی شده که مشکلات این سه قوه حل شود. به عنوان نمونه در بند پنج، تعریف روشن و مشخصی از قانون و آیین نامه و تصویب نامه دهند و اصل 185 را پیش بینی کنند تا معلوم شود که اختیارات رئیس قوه قضائیه تا کجا است و مشخص شود که مجلس چه زمانی می‌‌تواند قوانین آزمایشی بنویسد و هیئت مدیره چه زمانی می‌تواند تصویب نامه و آیین نامه بنویسد و به عبارتی تصویب نامه و بخش نامه و آیین نامه، تداخلی در قانون‌گذاری نداشته باشد و می توان گفت همه موارد بند پنج رعایت شود قطعا مؤثر است. در بند شش برای جلوگیری از این تداخل راهکار پیش بینی شده و اصلاح قوانینی که در این بند آمده بسیار مؤثر است».

 

رئیس انجمن آیین دادرسی و مدنی ایران تاکید دارد:« قطعا ابلاغ  17 سیاست کلی نظام قانون‌گذاری می‌تواند آینده روشنی ترسیم کند به گونه‌ای که اگر فقط بند 10 این سیاست‌ها اجرا شود تحول فوق العاده شگرفی در نظام قانون‌گذاری ایجاد می‌شود».

 

همانطور که اشاره شد کشور دچار چندگانگی در قوانین و نظام قانون‌گذاری است اما قطعا 17 سیاست ابلاغی مقام معظم رهبری در این زمینه که هر یک از بندهایش به خوبی تبیین و ارزیابی شده، خواهد توانست کشور را از این اشکالات قانونی و بعضا قوانین موازی و آشفتگی که به اذعان کارشناسان سبب برخی آسیب ها در حوزه های حساس چون اقتصاد نیز شده، برهاند.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل و اخبار برگزیده