قانونگذار بولیوی خودش را رئیس‌جمهور موقت این کشور اعلام کرد ثبت نام 17600 نفر برای مسکن ملی تا صبح امروز طرح رتبه بندی معلمان چه مراحلی را طی کرده است؟ جشن تولد حسن روحانی + تصاویر گلایه سلنا گومز از مردم زمان و ساعت بازی ایران و عراق دو شرط پرداخت وام‌های ۱۰۰ میلیون تومانی مسکن فدراسیون فوتبال از یک ماجرای جنجالی رونمایی کرد با این نتایج استراماچونی حق دارد پولش را بخواهد پیام عجیب مهدی طارمی به خانم بازیگر: تبریک ننه جان! دلسوزی بیجایی که ممکن بود زندگی بازیگر سرشناس را تباه کند داورزنی یک روز پس از استعفا، حکم صادر کرد+ عکس نرخ ارز سکه طلا دلار | امروز ۲۲ آبان ۹۸ 3 مدیر سابق وزارت بهداشت بازداشت شدند پسر «نسرین مقانلو» هم بازیگر شد/ عکس شمخانی: قرابت یا دوری جریانها از سپاه شاخصی برای ارادت به انقلاب است برهم صالح: اصلاحات عراق متاثر از دیکته خارجی نیست بازداشت سه مدیر متخلف وزارت بهداشت چرا بشار از کالدرون دلخور است؟ عراقچی: از ابتکار صلح هرمز استقبال نشد هزنیه ثبت نام کنکور گران شد سریال ادامه‌دار دوقطبی‌‌سازی‌های انتخاباتی روحانی واکنش دو عضو هیئت مدیره پرسپولیس به بدترین خرید تاریخ باشگاه وزیر دولت اصلاحات: دولت روحانی اقدامی انجام نداده است هر سخنی درباره مذاکره با آمریکا ابتر و ناصواب است ماجرا‌های عجیب ازدواج‌ بازیگران ایرانی + تصاویر کدام دو بازیکن از پرسپولیس جدا می‌شوند؟ جنجال فضای مجازی برای این ستاره استقلال دروغ بود فشار اقتصادی بر ایران بی‌نتیجه است توقف تولید پژو ۴۰۵ بنزینی نظر رهبر انقلاب اسلامی درباره چندهمسری منتشر شد گله بدعهدی آمریکا را به ترامپ می‌کنم پرسپولیسی‌ها جریمه و رسول خطیبی محروم شد! کار استقلال و پروپییچ به پلیس کشیده شد مطهری: روحانی نام نهاد‌هایی را که مدعی تخلف آن‌هاست، ذکر کند قیمت روز خودرو ۲۱ آبان ۹۸ آخرین آمار ثبت نام مسکن در یک ساعت اول برنامه اقدام ملی مسکن مجری سمت خدا به مدارس می رود جهانگیری خواستار تصویب فوری لوایح ارسالی دولت به مجلس پیرامون مبارزه با فساد شد اروپایی‌ها یک تعهد را نشان دهند که اجرا کرده باشند ابراز رضایت ترامپ از کودتا در بولیوی و استعفای مورالس مرد شماره ۲ شبکه حقانی معاوضه می شود شناسایی ۱۹۰۴ ملک واگذار شده در شهرداری برخورد قوه قضائیه با فساد برای عده‌ای درد داشته است لحظه حمله موشکی به تل آویو+ فیلم مبارزه با فساد به اطرافیان رئیس‌جمهور رسیده است ثبت ازدواج به شرط بچه‌دار نشدن امکان پذیر است؟+ فیلم پرسپولیس «خیابان» دارد، اما ورزشگاه ندارد! اخلال روغنیِ ۱۵۰میلیون دلاری توسط یک خانواده! بررسی نکاتی درباره بودجه سال ۹۹ در جلسه غیرعلنی مجلس امیدواریم دولت بودجه قابل تحقق به مجلس ارائه کند روحانی: شاید نیاز باشد ارز را تک نرخی کنیم/ سال آینده پیشبینی اخذ ۱۵۰ هزار میلیارد تومان مالیات داریم/ افرادی در خارج کشور داریم که از ما حقوق دریافت می‌کنند منتظر سورپرایز بزرگ پرسپولیس باشید دانلود آهنگ جدید «نفس بکش» با صدای مرتضی پاشایی سرلشکر باقری: امثال طهرانی مقدم در فضای جنگ نرم حضور دارند ترور فرماندهان جهاد اسلامی در غزه و دمشق/ حمله موشکی گردان های مقاومت به تل آویو انقلاب اسلامی هیبت ظاهری آمریکا را شکسته است گفتگوی تلفنی ترامپ و ماکرون درباره ایران ترانه علیدوستی از همسرش طلاق گرفت؟! ۷۰ درصد خودروسازی خصوصی تعطیل شد پرسپولیس فقط در یک صورت با جونیور فسخ می کند امروز آغاز طرح پیش فروش محصولات ایران خودرو+ جزئیات ساعت بازی استقلال و نساجی تغییر کرد + جزئیات ثبت‌نام مسکن ملی در ۴ استان آغاز شد + شرایط ثبت‌‌نام افشاگری جنجالی احسان علیخانی از خواستگاری برادرش زمان پخش سری دوم سریال نون خ نرخ ارز سکه طلا دلار | امروز ۲۱ آبان ۹۸ قیمت مسکن در کدام بخش از منطقه ۷ تهران افت کرد؟ در بحث مبارزه با فساد گرفتار حاشیه‌ها نمی‌شویم تکمیل پیش‌نویس قانون جدید انتخابات در عراق دانلود آلبوم "افسانه چشم هایت" همایون شجریان و علیرضا قربانی+ فیلم واکنش زنگنه به درخواست روحانی برای افشای فساد: بعداً می‌گویم سوت‌زنندگان، فساد را به کجا گزارش کنند؟+ فیلم قیمت روز خودرو‌ ۲۰ آبان ۹۸ ظریف عازم قزاقستان شد آمریکا همواره در پی غارت کشورهاست تنها ۴۰درصد پزشکان در سامانه مالیاتی ثبت‌نام کردند ادعای ترامپ درباره غنی سازی اورانیوم از سوی ایران مجازات نصب نکردن کارتخوان در مشاغل مشخص شد اشتباه فاحش دانشگاه فرهنگیان در اعلام اسامی پذیرفته شدگان کودکی بازیگر سریال فوق لیسانسه‌ها+ عکس کتک زدن شدید معلم زن توسط دانش آموز پسر! + فیلم معاون رئیس‌جمهور: صاحب شرکت بودن یک وزیر موجب تعارض منافع نیست! دلایل حذف کلمه شهید از تابلوی برخی معابر پایتخت مشخص شد تعطیلی مدارس تهران و ورامین صحت دارد؟ مهران غفوریان سکته کرد + فیلم فیلم/ خلاصه بازی جذاب لیورپول 3- 1 منچسترسیتی درخواست پلیس فتا از دستگاه قضایی: رضا رشیدپور احضار شود چرایی دخالت فیفا در تصمیمات مربوط به لیگ داخلی ایران مدارس تهران تعطیل می شود؟ کاریکاتور| یه دل می‌گه برم برم ماجرای دعوت از بازیگر خارج‌نشین برای بازی در «ستایش ۳» چه بود؟ آینده نگری به سبک «آقای رئیس جمهور» اینفوگرافیک/ ابوبکرالبغدادی از آغاز تا سقوط کاریکاتور| دانش‌آموزان از اسناد لانه جاسوسی چه می‌دانند؟ فحاشی علی علیپور با یک هوادار معترض پرسپولیسی+ فیلم اطلاع نگاشت| افشاگری مدیرعامل سابق رایتل درباره شبکه آذری جهرمی در رایتل "مرگ ابوبکر البغدادی"؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ فیلم/ مصدومیت آندره گومز اورتون هنرمندان در مراسم تشییع پیکر ابراهیم آبادی+ تصاویر متن و حاشیه تشییع پیکر اعظم طالقانی+ تصاویر ماجرای حضور تک تیرانداز ایرانی در آشوب های عراق / آرمین نوری کیست؟ + فیلم سوتی وحشتناک بازیگر ستایش در برنامه زنده علی ضیا + فیلم اقدام جنجالی عروس و داماد در شب عروسی + فیلم بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست "فشار حداکثری" آمریکا "دولت پنهان" در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه چه کسی از هوآوی می ترسد؟/ فهم نگرانی‌های امنیتی از اینترنت نسل 5 مبارزه با سایه‌ها در تاریکی؛ فهم و تقابل با زورگویی فضای سایبر حملات نفتی به عربستان ویرانگر اقتصاد جهانی نخواهد بود؛ چیز دیگری ممکن است این کار را بکند! تحریم بانک مرکزی ایران چه معنایی دارد؟ تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
دکتر شقاقی شهری - اقتصاددان
تاریخ انتشار: ۰۹:۱۰ - ۲۱ مهر ۱۳۹۸ - 2019 October 13
کد خبر: ۲۴۵۹۳
شقاقی شهری در گفتگو با راهبرد معاصر

اصلاح بودجه؛ ناگزیر از انجام با ملاحظات خیلی سخت گیرانه

بستن بودجه بدون نفت به این معناست که دولت در سال پیش رو باید رقمی نزدیک به 150 تا 200 هزار میلیارد تومان درآمد از اقتصاد ایران کسب کند تا جایگزین درآمدهای نفتی شود، دولت باید به این مهم توجه کند که قرار نیست مالیات همچنان از طبقه متوسط و ضعیف جامعه یعنی کارمندان و کارگران گرفته شود؛ وهمچنین تکیه گاه درآمدی دولت نباید بر شانه های نحیف و ضعیف تولید کشور قرار داده شود

به گزارش راهبرد معاصر؛ سال آینده همان سالی است که سالها منتظرش بودیم؛ دولتها سالها آرزوی رسیدن به روزی را در سر می پروراندند و به نسل های کنونی و آتی نوید بستن بودجه ای بدون نفت را می دادند؛ بودجه ای که با شفاف سازی بتواند درآمدهای مالیاتی مغفول مانده را احیا کند؛ سال 99 زمان خوبی برای محک زنی دولت است؛ آیا دولت اهتمامی به اصلاح ساختار بودجه دارد؟ آیا تعریف دیگری از پایه های درآمدی با توجه به اخذ مالیات از دهک های پرتوان جامعه خواهد داشت؛ وحید شقاقی شهری استاد اقتصاد در گفت و گوی پیش رو روند اصلاح ساختار و تامین بودجه را مورد بررسی قرار داده است که در ادامه می خوانیم.

 

ساختار بودجه باید تغییر کند؛ این مساله یکی از مطالبات مقام معظم رهبری از دولت بود؛ با توجه به اینکه بودجه سال 99 بدون  نفت بسته می شود در روند اصلاح بودجه چه حوزه هایی باید جایگزین درآمدهای نفتی کشور شود؟

سال 99سال بستن بودجه بدون نفت است؛ مساله ای که در ده ها سال گذشته مورد توجه مسوولان بوده اما هیچ گاه به صورت عملی بودجه ای بدون نفت بسته نشده است؛ آنچه در سال آینده به نام بودجه بندی یا روند اصلاح بودجه بدون نفت در شرف وقوع است؛ انتخاب دولت نیست بلکه اجبار دولت است به این معنا که زمانی دولت در عدم تحریم ها حق انتخاب داشت؛ دولت می توانست انتخاب کند که بودجه را نفتی ببندد یا غیر نفتی؛ در حالی که در حال حاضر دولت حق انتخابی ندارد چرا که شرایط به گونه ای است که دست دولت از درآمدهای نفتی کوتاه است؛ لذا عدم کسب درآمدهای نفتی دولت را مجبور کرده که بودجه سال آینده را بدون نفت ببندد؛ بنابراین نیاز به اصلاح ساختار بودجه برای تحقق این مهم بسیار ضروری است. بستن بودجه بدون نفت به این معناست که دولت در سال پیش رو باید رقمی نزدیک به 150 تا 200 هزار میلیارد تومان درآمد از اقتصاد ایران کسب کند تا جایگزین درآمدهای نفتی شود. این در حالی است که کسری بودجه سال 98با انتشار اوراق بدهی و دست بردن به  صندوق توسعه ملی و مولد سازی دارایی های دولت پوشش داده شد.

 

راه امسال بودجه قابل ادامه در سال بعد نیست

در صورت عدم تحقق رقم عنوان شده آیا دولت یک بار دیگر به صندوق توسعه ملی یا انتشار اوراق رو می کند؟

 به نظر می رسد وضعیت صندوق توسعه به گونه ای نیست که دولت سال آینده بتواند باز هم از منابع آن برداشت کند؛ در ضمن بنده براین باورم و پیش بینی می کنم که به احتمال قوی رهبر معظم انقلاب نیز چنین اجازه ای به دولت ندهند؛ لذا امکان برداشت دولت از صندوق توسعه ملی بسیار کم است؛ ضمن اینکه انتشار اوراق بدهی بسیار خطرناک است لذا به طور قطع می توان گفت سال آینده امکان انتشار اوراق بدهی وجود ندارد یا به میزان 80هزار میلیارد تومانی که دولت امسال اوراق منتشر می کند نخواهد بود.

 

روند اصلاح بودجه غیر نفتی برچه اساسی باید دنبال شود؛ یعنی درآمدهای مورد نیاز دولت برای تحقق بودجه از چه محل هایی باید تامین شود؟

  سال آینده دولت مجبور است بین 150 تا 200 هزار میلیارد تومان به صورت مازاد منابع درآمدی برای جایگزینی درآمدهای نفتی کسب کند، لذا اصلاح بودجه برای تحقق این رقم نیازمند توجه و بازنگری در چند راهکار است؛ راهکارهایی که اجرای به موقع آن کمک شایان توجهی به اقتصاد کشور می کند. مولد سازی دارایی های دولت ؛ توسعه پایه های مالیاتی جدید و اصلاح نظام یارانه پنهان به عنوان سومین راهکار باید در اصلاح بودجه لحاظ شود نزدیک به شش ماه تا پایان سال زمان مانده است؛ زمانی کوتاه اما حساس و حیاتی پیش روی دولت است تا با اصلاح ساختار بودجه الزامات قانونی بستر سازی تحقق مولفه های عنوان شده برای کسب درآمدهای جایگزین را فراهم کند. قطعا زمانی می توان گفت بودجه اصلاح شده است که دولت برای توسعه پایه های مالیاتی؛ لایحه پایه های مالیاتی جدید داشته باشد و به تصویب مجلس نیز برسد؛ پایه های مالیاتی جدیدی چون  مالیات بر مجموع درآمد خانوار؛ مالیات بر عایدی سرمایه؛ مالیات بر واردات کالاهای لوکس وسایر پایه های مالیاتی که در فراهم بودن درآمدهای نفتی دولتها از کنار آن به سادگی عبور کرده و سرمایه داران و ثروتمندان جامعه بر خلاف سایر کشورهای دنیا کمترین مالیاتی به دولت نپرداخته اند.

 

اصلاح نظام یارانه پنهان در روند اصلاح بودجه چقدر باید مورد توجه قرار داده شود؟

قطعا بسیار زیاد؛ چرا که اصلاح یارانه پنهان درآمد خوبی برای دولت کسب می کند؛ درآمدی که می تواند بخشی از بودجه کشور را تامین  کند، لذا اصلاح نظام یارانه پنهان نیازمند قانون گذاری و آماده سازی زیر ساخت های لازم است؛ نه تنها اصلاح یارانه ی پنهان نیازمند قانون گذاری و آماده سازی زیرساختهاست بلکه مولد سازی دارایی های دولت نیازمند طی کردن همین روند است؛ قطعا با یک اداره کل نمی توان مسائلی از این دست را به موفقیت نیل داد؛ برخورداری از یک سازمان تخصصی مقتدر با امکانات و نیروی انسانی با الزامات خاص خود می تواند شرایط لازم را جهت تحقق موضوعاتی به این مهمی را رقم زند. آنچه دراین بین در اصلاح نظام یارانه بسیار مهم است آماده سازی و راه اندازی بانکهای اطلاعاتی برای توسعه دادن پایه های مالیاتی با ساماندهی نظام یارانه پنهان است. راه اندازی بانکهای اطلاعاتی شناسایی جامعه هدف و تحلیل درست داده ها و اطلاعات در محقق کردن این دست از مالیات ها بسیار مهم است.

 

اصلاحات بودجه نباید بر دوش طبقات ضعیف و تولید باشد

یکی از موضوعات مورد تاکید دولت در اصلاح بودجه 98 مساله درآمدهای پایدار یا تکیه بر درآمدهای مالیاتی است؛ درحالی که دولتها تا کنون از محل دریافت مالیات از دهک های بالا درآمدی کسب نکرده اند و سیاسی کاریها مانع انجام این مهم شده آیا در زمان پیش رو امکان تحقق این مساله وجود دارد؟ آیا این بار بهانه کمبود وقت پیش کشیده نمی شود؟

قطعا اجرای هر یک از موارد یاد شده یا اصلاح ساختار بودجه نیازمند جمع آوری اطلاعات و داده ها و تحلیل آنهاست؛ دولت شش ماه فرصت دارد تا اصلاحات ساختاری و الزامات قانونی واطلاعاتی را فراهم کند تا در سال آینده به منصه ظهور برسد و با اجرای آن در حوزه های مختلف مانند یارانه پنهان؛ پایه های مالیاتی و مولد سازی دارایی های دولتی کسب درآمد کند. کسب درآمدهای پایدار یعنی درآمدهای مالیاتی منوط به اصلاح ساختار بودجه است.دولت باید به این مهم توجه کند که قرار نیست مالیات همچنان از طبقه متوسط و ضعیف جامعه یعنی کارمندان و کارگران گرفته شود؛ وهمچنین تکیه گاه درآمدی دولت نباید بر شانه های نحیف و ضعیف تولید کشور قرار داده شود؛ قطعا آنچه دراین بین مهم است توجه دولت در شش ماه آینده به قانون و سیاست گذاری دریافت مالیات از سه دهک پردرآمد و برخوردار جامعه است؛ چرا که دریافت مالیات از سه دهکی که تا کنون مالیاتی پرداخت نکرده اند بهترین راهکار در تامین بودجه و عبور از درآمدهای نفتی به شمار می رود. قطعا دولتها تا به امروز به دلیل عدم تعریف پایه های مالیاتی جدید از اقشا پردرآمد مالیات نگرفته اند، اما دولت در شش ماه آینده باید براین مساله تمرکز کند تا با تعریف پایه های مالیاتی جدید چون  مالیات بر ثروت ؛ مالیات عایدی سرمایه؛ مالیات بر مجموعه درآمد خانوار دهک های پردرآمد را مجبور به پرداخت مالیات کند بدون اینکه کمترین فشاری بر تولید کننده وارد شود. قطعا ارسال لایحه به مجل؛ تصویب و اجرای آن کمتر از شش ماه زمان دارد لذا طی این فرآیند باید به سرعت و با دقت نظر تیم های کارشناسی صورت بگیرد در غیر این صورت دوباره دچار چرخه کسری بودجه و مشکلات عدیده ای در اقتصاد کشور خواهیم شد که با چاپ پول یا دست بردن در موضوعات تورم زا برای دولت به صورت موقت کسب درآمد کند. عدم توجه دولت به اصلاح ساختار بودجه و عدم الزام خود به طی کردن مسیرهای قانونی در شش ماه آینده و بی توجهی به ایجاد بانکهای اطلاعاتی به معنای از بین بردن فرصت ها و تحمیل چالشهای جدی بر اقتصاد و بر معیشت وتولید کشور است که بسیار خطرناک خواهد بود.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل و اخبار برگزیده