سردار ربانی: آمریکا شکل جدیدی از فاشیسم جهانی را به نمایش گذاشته/ امنیت جهانی تابع تغییر رفتار ایالات متحده است اعلام ترکیب استقلال برای دیدار مقابل سایپا کدام دارایی ها در سامانه ثبت اموال مسئولان اعلام می‌شود؟ حقوق مهرماه بازنشستگان واریز می‌شود زلزله 5.6 ریشتری بندرعباس را لرزاند کلینتون نامه ترامپ به اردوغان را به طنز کشید ۱۵ هزار میلیارد تومان، زیان انباشته دو خودروساز بزرگ/بنگاهداری،دردسر بزرگ ایران خودرو و سایپا هافبک استقلال بخشیده شد زنگنه: برخی شرکت‌های پتروشیمی برای واریز ارز صادراتی بازی درمی‌آورند کیف دستی شرم‌آور ایوانکا ترامپ سوژه خبرنگاران شد + تصاویر سرنوشت سهمیه بندی بنزین چه خواهد شد؟ آمریکایی‌ها در خصوص حمله سایبری به ایران واکنش ترابی به هجمه‌ها: از جایی خط نگرفتم سهامداران بورس از پول داغ خودشان داغ میشوند عون: حوادث لبنان نشان دهنده ناراحتی مردم است بازگشت بازیکن اخراجی استقلال به تمرینات آبی ها هشدار بایدن به حضور ترامپ در قدرت برای چهار سال دیگر شکایت ایران از بحرین در فیفا وصول شد اظهارات ضد ایرانی مقام آمریکایی در کنفرانس امنیتی بحرین دعوای سی‌ان‌ان و ترامپ بالا گرفت گران ترین بازیکن تاریخ باشگاه پرسپولیس علائمی که می‌گویند همسرتان اضطراب دارد مهاجم تیم فوتبال جوانان ایران به پرسپولیس پیوست ضرب‌الاجل چاووش اوغلو به کردها قیمت انواع خودروهای داخلی 29 مهر 98+ جدول نحوه پیگیری قطع یارانه نقدی خانوار/ عوامل حذف یارانه آخرین مهلت ثبت‌نام وام ضروری بازنشستگان کشوری ظریف: تصمیم FATF علیه ایران کاملا سیاسی است قانونی درباره محرمانه بودن دارایی نمایندگان مجلس وجود ندارد برنامه روز دوم بازی‌های هفته هفتم لیگ برتر فوتبال+ جدول مسببین حمله به نفت کش ایران در دریای سرخ را مجازات خواهیم کرد / از آزادی پول‌های بلوکه شده ایران توسط امارات اطلاعی ندارم اما تحرکات جدید در روابط دو کشور را تایید می کنم تأمین معیشت فرهنگیان، محور اصلی بودجه سال ۱۳۹۹ فردا آخرین روز پروازهای طرح اربعین اعلام پایان اعمال تمام محدودیت‌های ترافیکی در شهر مهران چرا بیرانوند بعد از گل پیکان به سر خودش کوبید؟ مسئول امنیتی عراق بازداشت زم را در عراق تکذیب کرد آیا تلگرام رفع فیلتر می‌شود؟ نیم بها شدن بلیت دیدار سایپا و استقلال واکنش مسکو به استعفای حریری ترکیب احتمالی استقلال مقابل سایپا مورالس پیشتاز انتخابات ریاست جمهوری بولیوی واکنش ترکیه به ادعای استفاده از سلاح شیمیایی با مستاجری که خانه را تخلیه نمی‌کند چه باید کرد؟ اتفاق ناخوشایندی که شاید برای جهانبخش رخ دهد جدول رده‌بندی لالیگا در پایان هفته نهم طرح جدید پیش فروش ایران خودرو ویژه ۳۰ مهر + شرایط رهن و اجاره آپارتمان‌ نقلی در تهران+ جدول برف پاییزی در راه است/ بارش باران، برف و وزش باد شدید در ۲۰ استان کشور نرخ ارز سکه طلا دلار | امروز ۲۹ مهر ۹۸ نوبل اقتصاد در پی «درمان»، دانشکده‌های ایرانی ولی درگیر «اوتیسم» انتقاد شدید همتی از خودروسازی و قطعه سازان درباره فیلم صهیونیستی «مأمور مخفی»؛ "تلاش های مستمر هالیوود برای ایران هراسی" هنرمندان در تشییع پیکر حسین دهلوی+ تصاویر راه‌اندازی بخش ثانویه راکتور اراک تا دو هفته دیگر افشای دست داشتن فرانسه در قتل قذافی تعمیر نفت‌کش "سابیتی" در ایران در آینده نزدیک راه حل عون برای خروج از بحران جلسه دادگاه ارز دیجیتال تلگرام تا سال ۲۰۲۰ به تعویق افتاد امارات ۷۰۰ میلیون دلار پول ایران را آزاد کرد پیام‌ها و درس‌های پیاده‌روی اربعین؛ " هفت اتفاق مهم در پَس یک حماسه بزرگ" ماجرای صندلی فروشی در دانشگاه‌های دولتی صحت دارد؟ قیمت زمین ۱۷۵ درصد رشد کرد/ جهش ۳۵ درصدی نرخ اجاره‌بها نحوه اعتراض به قطع یارانه نقدی کدام استان‌ها بیشترین حذف یارانه بگیران را داشته‌اند؟ ارائه طرح مشترک ژاپن و فرانسه به ایران به شرط پایبندی کامل به برجام مجلس درباره نحوه اختصاص "۱۴ میلیارد دلار ارز" تفحص می کند خبر خوش برای پشت کنکوری‌ها یارانه چه کسانی واریز نشد؟ + فیلم سردار سلامی: بازداشت زم موجب غافلگیری سرویس‌های اطلاعاتی بیگانه شد حسین فریدون به مرخصی رفت آخرین وضعیت جوایز و وعده‌های برنامه استعدادیابی شبکه ۳ اجرای طرح مبارزه با بدحجابی در تمام پاساژهای تهران فیلم/ گل سردار آزمون به روستوف ناراحتی بازیگر زن جنجالی از شنیدن یک خبر انتقال آب دریای خزر به فلات مرکز ایران؛ علل و پیامدها سامانه بارشی جدید در راه است/ تهران ابری می شود اتفاقی که مانع بازیگری خانم مجری شد سردار سلامی: راهپیمایی اربعین استکبار جهانی را همچون یخ ذوب می‌کند رهبر انقلاب: اگر در مسیر حق، ثابت‌ قدم باشید، کشور و دنیا اصلاح می‌شود تکذیب خبر بازداشت زم در نجف شیوع بیماری ویروسی در میان زائرین  شایعه است سوتی باحال در سریال «ستایش»+ فیلم چه کسی «زم» را به ایران هدایت کرد؟ مسئولان به صورت شفاف اعلام کنند اموال خود را از کجا آورده‌اند حرز امام جواد در چه صورتی اثرگذار می شود؟ کنسرت لس آنجلس محمدرضا گلزار + عکس و فیلم تشکیل شورای سلبریتی ها گریم پیمان معادی و مهران مدیری در یک فیلم جنجالی +عکس واکنش علی دایی، علی لاریجانی و روزنامه جوان به هتاکی مجری صدا و سیما!+ فیلم خودکشی سولی خواننده محبوب پاپ+ تصاویر واکنش جالب روزنامه جام‌جم به دستگیری روح‌الله زم+ عکس شغل عجیب و جنجالی بازیگر غایب ستایش لورفت+ عکس بازیگر ستایش با همسرش + عکس اخبار ۲۰:۳۰ با «داره می‌ریزه» به سراغ آمدنیوز رفت+ فیلم سفر دسته جمعی بازیگران مشهور به کربلا+عکس واکنش ۲۰:۳۰ به پوشش بازیگران زن + فیلم واکنش متین ستوده به حاشیه سازی در مراسم اکران خصوصی مسخره باز بحث و جدل دولت و سیما درباره مستند دخترِ آبی علت کاهش وزن شدید آنجلینا جولی چیست؟ پوشش جنجالی متین ستوده در اکران مسخره باز+ تصاویر چهره سوخته مدل مشهور پس از حمله اسیدپاشی+ تصاویر عکس/ فریبا نادری در ستایش کنار همسر دومش تصویری شگفت انگیز از پارکینگ مهران گل‌های برتر مارک ویلموتس سرمربی تیم ملی در بوندسلیگا+ فیلم "دولت پنهان" در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه چه کسی از هوآوی می ترسد؟/ فهم نگرانی‌های امنیتی از اینترنت نسل 5 مبارزه با سایه‌ها در تاریکی؛ فهم و تقابل با زورگویی فضای سایبر حملات نفتی به عربستان ویرانگر اقتصاد جهانی نخواهد بود؛ چیز دیگری ممکن است این کار را بکند! تحریم بانک مرکزی ایران چه معنایی دارد؟ تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران چرا سیاست فشار و محاصره ایران شکست خورده است؟ آیا عراق جبهه جدید درگیری اسرائیل با ایران است؟ بایسته های رسیدن به هرگونه توافق با طالبان برای آمریکا هدایت یازده سپتامبر دیگری از ادلب! بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
میلاد ترابی فرد- کارشناس ارشد مسائل اقتصادی
تاریخ انتشار: ۱۸:۱۲ - ۱۶ مهر ۱۳۹۸ - 2019 October 08
کد خبر: ۲۴۲۰۳
گزارش اختصاصی راهبرد معاصر؛

انتشار جزئیات بانک توسعه جمهوری اسلامی ایران و دو ابهام جدی

یکی از بخشهای طرح تحول بانکداری، تاسیس بانک توسعه جمهوری اسلامی ایران بود، در این یادداشت به جزئیات این طرح پرداخته و دو ابهام در رابطه با این طرح را مطرح کرده ایم.

به گزارش راهبرد معاصر؛ ابهام در تعریف جایگاه بانک توسعه جمهوری اسلامی ایران و نبود شاخصهای کنترل برای ارزیابی های پسینی بر عملکرد این بانک دو مشکل جدی در این طرح است.

 

طرح اصلاح قانون پولی و بانکی کشور دارای مفاد و مواد طرح های بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به شماره ثبت 328، بانكداري جمهوري اسلامي ايران به شماره ثبت 165، طرح تأسیس بانک توسعه جمهوری اسلامی ایران به شماره ثبت 435، طرح عملیات بانکی بدون ربا به شماره ثبت 150در فصل 18 قانون بانکداری جدید به مقررات ویژه بانک های توسعه ای پرداخته شده است؛

 

مطابق این فصل یکی از بانکهای موجود بانک توسعه جمهوری اسلامی خواهد شد یا یک بانک جدید تاسیس میشود وظائف اصلی بانک توسعه جمهوری اسلامی ایران عبارت است از:

الف. تأمین مالی طرح های کلان توسعه ای؛

ب. تأمین مالی واحدهای اقتصادی فعال.

نکته جالب در این طرح این است که به نوعی تصمیمات سیاسی از دایره تصمیمات اقتصادی جدا شده است، ارکان این بانک عبارتند از:

١. هیأت امناء؛

٢. هیأت عامل؛

٣. هیأت نظارت.

هیات امنا رئیس جمهور، رئیس هیأت امناء بانک توسعه جمهوری اسلامی ایران است و وزرای امور اقتصادی و دارائی، صنعت، معدن و تجارت، نفت، نیرو، ارتباطات و فناوری اطلاعات، جهاد کشاورزی، راه و شهرسازی، رئیس کل بانک مرکزی، رئیس سازمان برنامه و بودجه و رئیس هیأت عامل صندوق توسعه ملی هستند که طبیعتا نقشهایی سیاسی دارند.

 

ولی هیات عامل که به معرفی وزیر اقتصاد و با تصویب هیئت امنا منصوب میشوند باید ضمن داشتن صلاحيت هاي حرفه اي مورد نظر بانك مركزي، از خبرگي و دانش کافی در حوزه اقتصادي، بانكي، مالي و سرمایه گذاری برخوردار بوده و حداقل ده سال سابقه و تجربه مديريتي در حوزه تأمین مالی و اجرای طرح های عمرانی یا مدیریت واحدهای اقتصادي بزرگ داشته باشد. صلاحیت حرفه‌ای اعضاي هيأت عامل باید به تأیید بانک مرکزی برسد.

 

تبصره 2 ماده 175 این طرح بحث تعارض منافع را حل کرده است و میگوید:

عضویت در هیأت عامل بانک توسعه جمهوری اسلامی ایران شغل تمام وقت محسوب شده و اعضای هیأت عامل نمی‌توانند هم زمان هیچ شغل یا سمت‌ موظف یا غیرموظف در هیچ نهاد دولتی، عمو‏می‏، خصوصی و تعاونی داشته باشند. همچنین اعضای هیأت عامل و بستگان درجه يك آن ها نباید هیچ گونه رابطه مستقيم يا غيرمستقيم مالکیتی، مدیریتی یا مشاوره ای با شرکت ها یا طرح‌هایی که از بانک توسعه جمهوری اسلامی ایران تأمین مالی می شوند، داشته باشند.

 

وظایف اصلی این بانک عبارت از موارد ذیل خواهد بود:

الف. تأمین مالی طرح های کلان توسعه ای؛

ب. تأمین مالی واحدهای اقتصادی فعال.

تامین مالی این طرح ها به تصمیم هیئت امنا و تصمیم نهایی هیئت عامل خواهد بود، مراحل تامین مالی نیز مشروط به شرکت بیش از 5 درصد از بخشی غیردولتی(اعم از داخلی یا خارجی) در «شرکت پروژه»ی پذیره نویسی شده در بورس است.

 

در ماده 181 طرح تجهیز منابع این بان تعیین تکلیف شده است؛

  1. انتشار «اوراق توسعه» با تضمین دولت و قابل خرید و فروش در بورس اوراق بهادار؛
  2. سپرده گذاری منابع ریالی موضوع ماده (52) قانون «الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2)» در بانک توسعه جمهوری اسلامی ایران؛ در این ماده پیش بینی شده است که دولت 2.5 درصد از منابع بودجه عمومی را تا پایان شهریور هر سال به این بانک واریز کند.
  3. خطوط اعتباری بانک مرکزی با تصویب هیأت عالی؛
  4. دریافت کمک‌ها و وام های خارجی؛

در تبصره یک این ماده همچنین سود سالانه این بانک را معاف از مالیات دانسته و به منظور افزایش سرمایه لحاظ میکند.

اما نکته بسیار جالب مورد پنجم است، مورد پنجم عبارتست از:

- استفاده از منابع ارزی صندوق توسعه ملی در چارچوب ضوابط و مقررات صندوق.

که به نظر میرسد این مورد باید گسترش پیدا کند و همه منابع صندوق توسعه را شامل شود.

 

در این طرح برنامه ای برای اصلاح اساسنامه بانکهای توسعه ای بخشی دیده شده است، ماده 187 این طرح میگوید: پس از لازم الاجرا شدن این قانون، بانک های تخصصی شامل بانک صنعت و معدن، مسکن، توسعه صادرات، کشاورزی، توسعه تعاون و پست بانک به عنوان بانک های توسعه ای بخشی ادامه فعالیت خواهند داد. وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است اساسنامه هریک از بانک های ذکر شده را با هدف توسعه بخش مربوط، حداکثر ظرف مدت یک سال مورد بازنگری قرار داده و اساسنامه جدید آن ها را به تأیید هیأت عالی برساند

 

دو ابهام جدی

  1. عدم تعیین تکلیف تقسیم کار میان نهادهای توسعه گر و جایگاه بانک تازه تاسیس

زمانی توسعه رخ خواهد داد که سازماندهی و همسازی خوبی میان نهادهای مختلف صف و ستاد وجود داشته باشد، در ایران نهادهای توسعه گر زیادی تاسییس شده است به عنوان مثال سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران، سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران، سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران، شرکت ملی صنایع پتروشیمی به عنوان سازمانهای توسعه‌ای موضوع تبصره(۳) بند(الف) ماده(۳) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل ۴۴ قانون اساسی و مقررات اجرایی مربوط به آن تعیین شده‌اند. در ایران 193 صندوق سرمایه گذاری وجود دارد، به این لیست میتوان صندوق معظم ولی بلاتکلیف توسعه ملی را افزود، دارایی های نقدی مرتبط با نهادهای عمومی غیردولتی نیز سهم بالایی در تامین مالی توسعه ایفا میکنند، به نظر میرسد اگر نقش و جایگاه این بانک به صورتی فرادستی و فرادولتی تعیین و نقشی خط ده تر برای این بانک تعیین میشد، اتفاقی بزرگتر از آن انتظار میرفت.

 

  1. نبود شاخصهای کنترل در طرح

در طرح مزبور شاخصهای کنترل ضعیفی بر عملکرد مدیران و مجموعه بانکی مد نظر قرار گرفته است، به نظر میرسد جایگاه شاخصهایی برای نظارت بهتر بر این نهاد هنوز جای کار دارد.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل و اخبار برگزیده