خصوصی‌سازی هدفمند، راهی برای رونق تولید-راهبرد معاصر
مرحله دوم انتخابات مجلس ۲۱ اردیبهشت برگزار می‌شود آرای نمایندگان از مجلس بعدی شفاف اعلام می‌شود دیدار وزیر دفاع سوریه با سرلشکر باقری احراز تخلف انتخاباتی در لنجان/ تأیید کلی انتخابات خبرگان برنامه تامین ۵۰۰۰ اتوبوس در سال ۱۴۰۳ صمصامی: با دست فرمان فعلی بانک مرکزی تورم مهار نمی‌شود آخرین قیمت طلا، سکه، دلار و ارز ۲۸ اسفند ۱۴۰۲ خرید خودرو متوقف شد+ جدول قیمت ها تورم بخش صنعت در دی ماه اعلام شد مشتری جدید پرسپولیس از راه رسید گل خاص استقلال محصول مشترک دو چپ‌پا مخبر: نقاط حادثه‌خیز درون و برون‌شهری، سال آینده برطرف شوند آماده‌باش مدیریت بحران به فرودگاه‌های ۵ استان وضعیت بورس امروز ۲۸ اسفند ۱۴۰۲ ثبت رکورد متوسط قیمت مسکن ۱۷۰ میلیونی در منطقه یک ستاره‌های پرسپولیس و استقلال از ایران رفتند منتخبان مجلس دوازدهم با آیت الله رئیسی دیدار می‌کنند احتمال وقوع سیلاب‌های نوروزی نرخ تورم سالانه و نقطه به نقطه مسکن تهران کاهش یافت آخرین قیمت پژو، تیبا، دنا، سمند، شاهین و کوییک + جدول پسر بازیکن سابق استقلال گزینه جانشینی بیرانوند امکان معامله خودرو در سایت های اینترنتی فراهم شد وضعیت راه های کشور امروز 28 اسفند 1402/ جاده چالوس یکطرفه شد پرواز چارتری در ایام نوروز ممنوع است کنایه سنگین ستاره پرسپولیس به لیست جدید تیم ملی ابلاغیه کمیته انضباطی به استقلال و پرسپولیس واکنش جدید عزت‌اللهی به مذاکره با استقلال و پرسپولیس منوچهر منطقی از معاونت صنایع حمل و نقل وزارت صنعت رفت قیمت جهانی طلا امروز 28 اسفند 1402 قیمت جهانی نفت امروز ۲۸ اسفند ۱۴۰۲ آیت الله رئیسی در جمع روحانیون: همه شاخص‌های تورم با اقدامات دولت کاهشی شده‌ است وزیر کار: حق عائله‌مندی به حقوق کارگران اضافه می‌شود+ جزئیات و مبلغ بیانیه کمیته ویژه منتخب رئیس‌جمهور برای بررسی ناآرامی‌های سال ۱۴۰۱ اعلام برنامه مسابقات هفته‌های ۲۲ تا ۲۴+ زمان بازی‌های استقلال و پرسپولیس صحت انتخابات در ۸۱ حوزه انتخابیه دیگر تایید شد ترکیب احتمالی استقلال مقابل هوادار زمان برگزاری دیدار پرسپولیس در جام حذفی مشخص شد ۵ منتخب مجلس هزینه‌های انتخاباتی خود را اعلام کردند واکنش صدیقی به موضوع زمین خواری در حوزه علمیه ازگل آخرین قیمت سمند، شاهین، تیبا، دنا، رانا و کوییک + جدول سکوهای فیلتر شده با ابزارهای فنی در اختیار مردم قرار می‌گیرند دور دوم انتخابات مجلس در ۸ حوزه الکترونیکی برگزار می‌شود آیت الله رئیسی: برداشتن گام‌های بلند در زمینه هوش مصنوعی مورد تأکید دولت است پاسخ جالب شهاب زاهدی به ماجرای جدایی از پرسپولیس رئیس جمهور: دولت تمام توان خود را برای آرامش خانواده‌ها به کار گرفته است واکنش‌ها به انتخابات ریاست جمهوری در روسیه نتانیاهو بار دیگر از حمله به رفح گفت حکم قطعی پرونده فوت ۶ کارگر معدن طزره دامغان صادر شد فارین افرز: آمریکا نمی‌تواند طالبان را منزوی کند کتائب حزب‌الله: بغداد به آمریکایی‌ها مصونیت دهد، درهای جهنم گشوده خواهد شد اعتراف فرمانده سنتکام درمورد پهپادهای یمنی ترامپ بایدن را به مناظره تلویزیونی فراخواند دیدار وزیر دفاع طالبان با امیر قطر ایران خواستار اخراج رژیم صهیونیستی از کمیسیون مقام زن شد اولیانوف خواستار پایبندی آژانس به دستور کار فنی در قبال ایران شد اسنپ گزینه "عجله دارم" را حذف کرد! وزیر آموزش و پرورش: دشمن بداند راهبرد شهید سلیمانی شکست ناپذیر است محمد امین‌نژاد سفیر ایران در فرانسه شد حزب الله: آمریکا در کنار یک محموله کمک به غزه، 100 هواپیمای حامل موشک می‌فرستد جمهوری آذربایجان: گفت‌وگو با تهران درباره ازسرگیری فعالیت سفارتمان در جریان است جنگ غزه در 153مین روز؛ شمار شهدا به 30800 نفر رسید وزیر خارجه چین: از عضویت کامل فلسطین در سازمان ملل حمایت می‌کنیم سوئد امروز رسما عضو ناتو می‌شود نحوه فعالیت هتل‌ها و رستوران‌ها در ماه رمضان عباس ایروانی عظام‌خودرو به ۶۵ سال حبس محکوم شد اژ‌ه‌ای: کشور‌های اسلامی مراودات و دادوستد‌های خود با صهیونیست‌ها را کاملاً قطع کنند آلودگی هوا دست از سر تهرانی‌ها برنمی دارد هشدار پلیس تهران در خصوص چهارشنبه پایانی سال علت قطعی آتش‌سوزی در بیمارستان گاندی اعلام شد اعلام زمان نتایج آزمون دکتری «Ph.D» سال ۱۴۰۳ آتش سوزی عمدی در لواسانات؛ شرور عربده‌کش دستگیر شد آزمون کارشناسی ارشد ناپیوسته ۱۴۰۳ آغاز شد جزییات ساخت خانه توسط چینی ها اعلام شد رئیس پلیس پایتخت: راهپیمایی تهران در امنیت کامل برگزار شد تربیت معلم در انحصار دانشگاه فرهنگیان یا مشارکت سایر دانشگاه‌ها؟ آغاز پخش ویژه برنامه‌های جام ملت‌های آسیا ۲۰۲۳ از تلویزیون سومین سالگرد آیت‌الله مصباح یزدی با حضور رئیس‌جمهور اولویت فیش عمره و حج چگونه استعلام شود؟ لوح| شکست خوردگان در باتلاق نسل کشی اطلاع نگاشت| کودکان غزه زیر آوار جنگ کاریکاتور| آمریکا؛ شریک جرم قطعی پیکر آتیلا پسیانی بعد از چند روز به ایران رسید + عکس مرتضی پورصمدی درگذشت سروده‌هایی در رثای عباس‌بن علی(ع)/ از مشک پاره اشک فرات است می‌چکد؛ غیر از لب تو نیست مگر آرزوی آب برای درخواست گذرنامه زیارتی به این 2 هیأت مراجعه کنید اینفوگرافیک|کریدور شمال به جنوب، رقیب جدی برای کانال سوئز عباسعلی براتی‌پور درگذشت امشب مهمانی برویم، فطریه‌مان با چه کسی است؟ نظر 10 مرجع تقلید درباره میزان زکات فطره که فردا باید پرداخت کنیم دعای روز اول ماه رمضان مجری برنامه سوره درگذشت عبدالله انوار درگذشت نامزدهای سیمرغ و داوران چهل‌ویکمین جشنواره فیلم فجر اینفوگرافیک| الزامات و لوازم تحقیق رشد اقتصادی اینفوگرافیک|هدیه ۱۱ میلیارد دلاری ایرانی‌ها به اقتصاد ترکیه اینفوگرافیک| هراس پدرخوانده‌های داعش از سپاه پاسداران اینفوگرافیک|ایران؛ یکی از گسترده‌ترین شبکه‌های گاز دنیا درگذشت مجری با سابقه تلویزیون اینفوگرافیک| اما و اگر‌های مالیات بر عایدی سرمایه اینفوگرافیک| شهید حاج قاسم سلیمانی از نگاه رهبر معظم انقلاب طرح | رهبرانقلاب: با ایران قوی مخالفند اینفوگرافیک| بزرگترین تولید کنندگان اورانیوم جهان اینفوگرافیک/ نقشه کامل مسیرهای پیاده‌روی اربعین + هزینه‌ها اینفوگرافیک | ایران چهاردهمین اقتصاد جهان، در سال ۲۰۲۲ ویدیو | از کرملین تا پاستور؛ قطار ایران و روسیه روی ریل همکاری‌های دوجانبه ماجرای لغو مجوز صوت و تصویر «روبیکا»+ علت جزئیات تکمیلی نتایج شمارش آرای ریاست جمهوری 1400+ آمار دقیق نتیجه نهایی انتخابات مجلس خبرگان رهبری تهران 1400 نتایج انتخابات شورا‌ی شهر استان تهران ۱۴۰۰+ اسامی آرای آیت الله رئیسی در تهران چقدر بود؟ نتایج انتخابات شورای شهر اراک 1400 نتایج انتخابات شورای شهر قزوین 1400 نتایج انتخابات شورای شهر کرمانشاه 1400 آمار دقیق انتخابات ریاست جمهوری 1400 به تفکیک استان‌ها+ جدول نتایج انتخابات شورای شهر ایلام 1400 نتایج انتخابات شورای شهر قم 1400 نتایج انتخابات شورای شهر ساری 1400 نتایج انتخابات شورای شهر تبریز ۱۴۰۰ نتایج انتخابات شورای شهر سنندج ۱۴۰۰ نتایج انتخابات شورای شهر همدان 1400 نتایج نهایی انتخابات ریاست جمهوری 1400/ آیت الله رییسی برنده انتخابات سیزدهم جدی‌ترین تهدید سایبری فعلی علیه ایران چیست؟ حکمرانی داده‌ها در دنیای دیجیتال مصادیق مجرمانه محیط زیستی جدید در فضای مجازی اعلام شد جریمه سنگین اپل از سوی سازمان ضد انحصار روسیه آپدیت جدید «تلگرام» به جنگ با «کلاب هاوس» رفت کلاب هاوس هک شد/ افشای اطلاعات شخصی ۱.۳ میلیون کاربر سارا بهرامی مهمان این هفته برنامه همرفیق+عکس تأیید هک اطلاعات ۱۵ هزار کاربر آمریکایی ۱۴.۵ میلیون آمریکایی به اینترنت ثابت دسترسی ندارند درخواست ترامپ از ایالت‌های آمریکا درباره غول‌های فناوری افزایش ظرفیت لایو اینستاگرام وقتی عربستان ثروتمند و نفت‌خیز هم از اینفلوئنسرها مالیات می‌گیرد همسریابی در فضای مجازی و کلاهبرداری از مردم اقوام ایرانی «اقلیت» نیستند تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت شیشه کریستال تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت آرد و گندم تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت دامپروری و دام گوشتی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت دانه های روغنی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت شیرینی و شکلات تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت فرش تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت نساجی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت چوب و مبلمان شکست استثناگرایی آمریکایی در عصر ترامپ به سمت دنیای پس از دلار پیش می رویم؟ خروج ترامپ از برجام؛ فشار حداکثری و نتایج حداقلی آیا عراق می تواند از نیروهای امریکایی خالی شود؟ مرگ ابوبکر البغدادی؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست فشار حداکثری آمریکا دولت پنهان در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
یادداشت اختصاصی اسماعیل غلامی، معاون اسبق سازمان خصوصی‌سازی؛

خصوصی‌سازی هدفمند، راهی برای رونق تولید

خصوصی‌سازی در ایران سال 1385 در راستای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی ابلاغ شد. تحلیلگران اقتصادی از این اصل به‌عنوان انقلاب اقتصادی یاد می‌کنند که قرار بود ریل‌گذاری جدیدی در اقتصاد کشور به وجود بیاورد. با گذشت حدود 17 سال از ابلاغ این سیاست‌ها لازم است آسیب‌شناسی دقیقی از میزان تحقق اهداف خصوصی‌سازی در کشور انجام شود.
اسماعیل غلامی؛ معاون اسبق سازمان خصوصی‌سازی
تاریخ انتشار: ۰۸:۵۲ - ۱۲ مهر ۱۴۰۱ - 2022 October 04
کد خبر: ۱۵۲۹۱۸

خصوصی‌سازی هدفمند، راهی برای رونق تولید

 

به گزارش «راهبرد معاصر»، خصوصی سازی در دهه 1980 با هدف شتاب بخشی به رشد اقتصادی کشورها مورد توجه قرار گرفت. استدلال موافقان خصوصی سازی همواره بر این استوار بوده است که به دلیل پایین بودن انگیزه خلق و تولید ثروت در بخش دولتی، بهره وری همیشه با کاهش مواجه می‌شود و این در حالی است که بخش خصوصی به دلیل انگیزه بالایی که برای خلق تولید ثروت دارد، همیشه کمیت و کیفیت بیشتری نسبت به بخش دولتی دارد و قادر است در ظهور فناوری‌های جدید از دولت پیشران‌تر باشد.

 

در سند تحول دولت موانع زیادی برای خصوصی سازی بیان شده است که به 6 عامل مهم می‌توان استناد کرد.

  1.  نبود بخش خصوصی بزرگ و توانمند برای خرید بنگاه‌های دولتی
  2. برخی مداخلات نهادهای نظارتی
  3. اعتماد ناکافی خریداران
  4. فضای نامناسب محیط کسب و کار
  5. تمایل مجریان به استفاده از روش رد دیون در واگذاری‌ها
  6.  بضاعت کم سازمان خصوصی سازی برای واگذاری‌ها


نبود بخش خصوصی بزرگ و توانمند برای خرید بنگاه‌های دولتی

شرکت‌های کوچک در سال‌های گذشته به انحای مختلف فروخته شده، اما شرکت‌های بزرگ به دلیل رقم بالایی که دارند، همچنان باقی مانده‌اند. به عنوان نمونه 12 درصد از سهام هلدینگ خلیج فارس هفته گذشته برای فروش به هیئت واگذاری‌ها رفت که به طور میانگین 80 تا 90 هزار میلیارد تومان قیمت دارد و در مرحله نخست خریدار باید در مدت 9 روز 40 هزار میلیارد تومان آن را به دولت به صورت نقد پرداخت کند که طبعاً در این شرایط کسی حاضر به پرداخت چنین مبلغی نیست.


همچنین پالایشگاه اراک برای واگذاری به بخش خصوصی 240 میلیارد تومان قیمت گذاری شد که 50 درصد آن 120 میلیارد تومان می‌شود. اگر خریدار بخواهد در این هلدینگ یا پالایشگاه اعمال مدیریت کند، باید طبق قانون 1+50 درصد سهم داشته باشد؛ بنابراین کسی حاضر نیست چنین پولی بدهد و در عمل هیچ گونه دخل و تصرفی در امورات آن شکل نخواهد گرفت.

 

برخی مداخلات نهادهای نظارتی

دولت باید میان دستگاه‌های نظارتی وحدت رویه به وجود بیاورد تا اختلافاتی نظیر نوع قیمت‌گذاری و اهلیت خریدار به وجود نیاید. باید نهادهای نظارتی در کل واگذاری نماینده داشته باشند که وقتی واگذاری تصویب شد، اختلافی وجود نداشته باشد.

 

اعتماد ناکافی خریداران

وقتی در نحوه واگذاری به ویژه قیمت گذاری میان دستگاه‌های ذی ربط اختلاف وجود داشته باشد و بعد از فروش سهام یک شرکت به بخش خصوصی بار دیگر پس گرفته شود، در عمل فضا برای خریداران ناامن می شود. طبعاً در این فضا بخش خصوصی ترغیب نمی‌شود ورود کند.

 

فضای نامناسب محیط کسب و کار

برای واگذاری خوب باید شرایط و زیرساخت‌های لازم فراهم باشد. به عنوان نمونه وقتی قرار است دو باشگاه ورزشی فروخته شود، باید موضوعاتی نظیر حق پخش تلویزیونی، حق تبلیغات و نحوه دریافت عایدی از فروش بلیط برای خریدار مشخص شود؛ در غیر این صورت به سرنوشت تیم‌هایی نظیر پاس و استیل آذین دچار می‌شوند.

وقتی در نحوه واگذاری به ویژه قیمت گذاری میان دستگاه‌های ذی ربط اختلاف وجود داشته باشد و بعد از فروش سهام یک شرکت به بخش خصوصی بار دیگر پس گرفته شود، در عمل فضا برای خریداران ناامن می شود

 


همچنین در حوزه خودرو که موضوع واگذاری آن‌ها مطرح شده است باید تکلیف واردات مشخص شود که خریدار دچار سردرگمی نشود.

 

 

تمایل مجریان به استفاده از روش رد دیون در واگذاری‌ها

فردی که مدیرعامل یک شرکت دولتی است وقتی متوجه شود قرار است شرکتش فروخته شود، در برابر آن مقاومت می‌کند زیرا عملاً دیگر سمتی در امور اجرایی آن ندارد؛ بنابراین به دنبال آن هستند واگذاری به صورت دولتی انجام شود، یعنی سهام یک شرکت از دولت به دستگاه‌های زیرمجموعه آن به صورت رد دیون منتقل شود.

 

بضاعت کم سازمان خصوصی سازی برای واگذاری‌ها

سازمان خصوصی سازی به تنهایی نمی‌تواند واگذاری ها را انجام بدهد و باید از سایر بخش‌های خصوصی کمک بگیرد. در سال‌های اخیر از روش «پیمان مدیریت» کمتر استفاده شده است؛ یعنی یک شرکت و هلدینگ در بازه سه تا چهار ساله واگذار شود و بعد از گذشت زمان، اگر نحوه مدیریت مطلوب ارزیابی شد دولت آن را رسمی واگذار کند.

 
در دولت‌های نهم و دهم موردی از واگذاری خارج از مزایده وجود نداشت، زیرا رابطه متوازنی با بورس به وجود آمد. شرکت‌هایی که مشمول پذیرش در بورس بودند، به این وسیله به مردم واگذار شدند و قیمت آن هم در عرضه اولیه مشخص بود. در نتیجه 3 میلیون سهامدار بورسی با این روش واگذاری به 9 میلیون نفر رسید، زیرا اعتماد خاصی میان مردم و دولت به وجود آمد؛ اما در دولت های یازدهم و دوازدهم شاهد این اتفاق نبودیم و متأسفانه بورس را کنار گذاشتند.


در دولت گذشته هیچ سهام شرکت دولتی در بورس پذیرش نشد. دلیل برخی از پرونده‌های قضایی که امروز شاهدیم همین موضوع و واگذاری‌ها در قالب مذاکره به جای مزایده بوده است.

 

در آلمان وقتی شرکتی ورشکسته می‌شود آن را با مزایده واگذار نمی‌کنند که بعدها سرنوشت آن نامعلوم باشد. رئیس سازمان خصوصی سازی کمیته ای تشکیل می‌دهد و در آن کمیته شروطی برای واگذاری تعیین می‌شود، ازجمله اینکه در مدت چهار سال تعداد کارگران افزایش یابد، در مدت پنج سال تولید افزایشی شود و همچنین شرکت به زیان‌دهی نیفتد.

در دولت گذشته هیچ سهام شرکت دولتی در بورس پذیرش نشد. دلیل برخی از پرونده‌های قضایی که امروز شاهدیم همین موضوع و واگذاری‌ها در قالب مذاکره به جای مزایده بوده است


خصوصی‌سازی در ایران سال 1385 در راستای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی ابلاغ شد. تحلیلگران اقتصادی از این اصل به عنوان انقلاب اقتصادی یاد می‌کنند که قرار بود ریل گذاری جدیدی در اقتصاد کشور به وجود بیاورد. با گذشت حدود 17 سال از ابلاغ این سیاست‌ها لازم است آسیب‌شناسی دقیقی از میزان تحقق اهداف خصوصی‌سازی در کشور انجام شود. به نظر می آید در کشورمان باید تجدید نظر اساسی در واگذاری ها انجام تا رخنه‌های فساد بسته شود و با واگذاری مناسب تولید رونق بگیرد.

 

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل های برگزیده