بودجه1399، «مخاطب بایدها» و چند نکته-راهبرد معاصر
توییت ضد ایرانی «عادل الجبیر» نامه به خوئینی‌ها! چرا جای شاکی و متشاکی را عوض می‌کنید؟ آیا کولرها باعث انتشار ویروس کرونا می شوند؟ هشدارکرونایی؛ تهران در آستانه وضعیت قرمز نحوه فروش ETF خریداری شده از بانک‌ها / صاحبان دارا یکم چه کنند؟ طرح‌های ملّی وزارت نیرو در کرمانشاه و فارس توسط رئیس‌جمهور به بهره‌برداری رسید محصول جدید پارس خودرو را ببینید دریافت کد رهگیری برای معاملات مسکن رایگان است نقطه | تحولات بازار مسکن شهر تهران در خرداد ۱۳۹۹ فیلم و عکس سنگ قبر رومینا اشرفی افزایش ۱۲۱ درصدی قیمت مسکن در تهران طی ۲۰ ماه اخیر حادثه در یکی از سوله های در حال احداث سایت هسته ای نطنز راز تغییر چهره پژمان جمشیدی +عکس قیمت دلار و یورو در صرافی ملی امروز ۱۲ تیر واکنش معاون سیاسی سپاه به تلاش آمریکا برای محدود کردن فعالیت موشکی ایران و تمدید تحریم تسلیحاتی پوتین پیروز در انتخابات روسیه قیمت رسمی انواع ارز امروز پنجشنبه ۱۲ تیر ۹۹ قیمت روز گوشی موبایل امروز پنجشنبه ۱۲ تیر ۹۹ نرگس آبیار در آکادمی اسکار «جاده هراز» فردا ۱۳ تیر یکطرفه می‌شود قیمت روز خرید و فروش خودرو پراید امروز پنجشنبه ۱۲ تیر ۱۳۹۹ + جدول سیروس گرجستانی درگذشت + عکس و علت مرگ گوینده‌ای که در دورهمی صدای خود را نشناخت! تغییر چهره باورنکردنی مهدی تاج در عرض ۲۰ سال+عکس «پوتین» تا ۸۳ سالگی در قدرت می‌ماند! قیمت گوشی‌های سامسونگ امروز پنجشنبه ۱۲ تیر ۹۹+ جدول مشمولان سهام عدالت برای دیدن سبد سهام‌شان چکار کنند؟ قیمت روز خودرو‌های سایپا و ایران خودرو امروز پنجشنبه ۱۲ تیر ۹۹ + جدول مساله ریاضی گره کانوی توسط چه کسی مطرح و چگونه حل شد؟+ عکس آخرین آمار جهانی کرونا امروز پنجشنبه ۱۲ تیرماه ۹۹ +جدول آخرین تغییرات صنعاء به شدت بمباران شد طلای ۱۸ عیار نرخ ارز دلار سکه طلا| امروز پنجشنبه ۱۲ تیر ۹۹+ جدول مهمان امشب برنامه دورهمی پنجشنبه ۱۲ تیر ماه ۹۹+ عکس و بیوگرافی درخواست برای تحریم فوری روسیه نگرانی اتحادیه اروپا از تصویب قانون امنیت ملی هنگ کنگ اعلام حمایت روحانی از مردم و دولت روسیه/حضور نامشروع آمریکا در سوریه عامل بی‌ثباتی برای کل منطقه است مسئله محوری؛ اولویت و مدیریت راهبردی مجلس یازدهم روحانی: تنها راه حل بحران سوریه سیاسی است/ ایران حمایت‌ از سوریه را با قدرت بیشتر ادامه می‌دهد چرا مرگ بر آمریکا؟/ اینفوگرافیک دلیل حضور مدیرعامل استقلال در دادسرا! در انتخابات شاهد عدم رضایت مردم از عملکرد دولت یازدهم و دوازدهم بودیم درخواست بوریس جانسون از اسرائیل: الحاق را اجرا نکنید دلتنگی های مجری ممنوع التصویر برای تلویزیون+ عکس وضعیت شرکت‌های بورسی سهام عدالت امروز چهارشنبه ۱۱ تیر ۹۹ کنایه سنگین چین به کاخ سفید/ بگذارید مردم نفس بکشند اسامی جانباختگان حادثه کلینیک سینا اطهر تبریک تولد مهدی پاکدل به سبک امیررضا دلاوری/ عکس اطلاعیه بانک مرکزی درباره بلوکه کردن بخشی از تسهیلات مشتریان دستور رئیسی برای شناسایی عوامل انفجار کلینیک سینا اطهر پیشنهاد جدی مربی استقلال به هواداران مدل های تشکیل شورای مرکزی فراکسیون انقلاب اسلامی آخرین وضعیت و آمار کرونا در ایران امروز چهار شنبه ۱۱ تیر ۹۹ کروناویروس مردان را نازا می‌کند!؟ فیلم/ سخنان یکی از مصدومان حادثه کلینیک سینا سقوط دو پهپاد ترکیه در شمال عراق پیشنهاد استاندار تهران برای توقف طرح ترافیک واکنش محسن هاشمی به حادثه انفجار در کلینیک سینا اظهارنظر جنجالی کفاشیان/ ویلموتس به درد نخور بود! علت ممنوعیت ورود به جاده چالوس آرزوی خانم بازیگر قبل از مرگ واکنش عضو موتلفه به نامه موسوی خوئینی ها به رهبر انقلاب/ موسوی خوئینی‌ها اگر نیت خیر داشت، نامه خود را به روحانی می‌نوشت آخر هفته بارانی در دومین هفته تابستان ممنوعیت ورود هواپیماهای پاکستان به اتحادیه اروپا و انگلیس آخرین روند بررسی طرح اصلاح قانون هیئت نظارت بر رفتار نمایندگان کره جنوبی خواستار ادامه مذاکرات هسته‌ای رئیس‌جمهور آمریکا و رهبر کره شمالی پیام قالیباف به روسای مجالس جهان ادامه مخالفت‌های ترامپ با تغییر اسامی پایگاه‌های نظامی این کشور انتقاد ترکیه از طرح پیشنهادی یک سناتور آمریکایی برای خرید سامانه اس400 اتهام پراکنی های بی اساس و ادامه برایان هوک علیه ایران توضیحات پلیس بین الملل ایران درباره تعقیب متهمان ترور شهید سلیمانی آمریکا به برجام ضربه سیاسی بزند، ایران قاطعانه برخورد می‌کند جزئیات فوت ۱۸ نفر در حادثه کلینیک سینا اطهر مدیرعامل و مدیر داخلی کلینیک سینا اطهر تحت بازجویی پلیس+جزئیات دستور فوری روحانی برای بررسی ابعاد آتش سوزی مرکز درمانی اطهر سینا محسن رضایی: به دنبال ارتقاء منافع ملی هستیم بازدید فرمانده ارتش از سایت رادار نادری استان هرمزگان یک هفته تعطیل شد؟ ابلاغ محدودیت‌های کرونایی به ۱۱ استان در کشور هفتمین دادگاه طبری/ اَبَر بدهی بانکی دانیال زاده و ماجرای خدمتش به مملکت! / روایت هزار مورد کارشناسی «ملکی» توسط طبری و تبادل میلیاردها تومان برای پولشویی توضیح اسماعیلی درباره حکم اعدام برای سه نفر در اعتراضات آبان خبر خوش وزیر بهداشت درباره واکسن کرونا سانسور در «عصر جدید» واکنش فقیهه سلطانی به شایعه ممنوع الکار شدنش وقتی که آقای بازیگر کرونا را دعوت کرد ساعت و زمان پخش سریال دخترم نرگس ماجرای خبرنگار شدن خانم بازیگر! واکنش احمد کیارستمی به انتشار نامه‌های خصوصی پدرش به همسر سابقش در قالب یک کتاب+ عکس کاریکاتور | شعبده بازی با دلار اینفوگرافیک | خانه‌های سر به فلک‌کشیده درگذشت علیرضا راهب شاعر به دلیل کرونا + عکس «عصر جدید» واقعا استعداد پیدا می‌کند؟ اینفوگرافیک/ پلیس‌های آدمکُش «استیو بینگ» خودکشی کرد اینفوگرافیک | اتاقی که همه‌چیز در آن رخ داد: خاطرات کاخ سفید چرا کامبیز دیرباز از برنامه «دست‌فرمون» جدا شد؟ فوتبالیستی که به معنای واقعی بازیگر شد اینفوگرافیک | آخرین خورشید گرفتگی قرن در ایران کاریکاتور | تخم‌مرغ در مسیر لاکچری شدن کاریکاتور | رضایت از زندگی به روایت دولتی‌ها اینفوگرافیک / تشریح سه روش فروش سهام عدالت کاریکاتور | غم نان کاریکاتور | چرک‌های ۸۰۰ میلیارد کاریکاتور | مجلس و تاجِ گردون اینفوگرافیک/ روند کاهشی قیمت خودرو در بازار؟!! شکست " استثناگرایی آمریکایی " در عصر ترامپ به سمت دنیای پس از دلار پیش می رویم؟ "خروج ترامپ از برجام"؛ فشار حداکثری و نتایج حداقلی وضعیت نتایج انتخابات آستانه اشرفیه پس از درگذشت رمضانی دستک زمان تبلیغات انتخابات مجلس 98 آیا عراق می تواند از نیروهای امریکایی خالی شود؟ ائتلاف سازی به سبک امام موسی صدر نحوه انصراف از فروش سهام عدالت مرگ ابوبکر البغدادی؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست فشار حداکثری آمریکا دولت پنهان در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
سیاه و سفید بودجه 99

بودجه1399، «مخاطب بایدها» و چند نکته

دولت نه تنها برنامه اصلاحی خود را اعمال نکرده که در عمل به راحت ترین راه و مخرب ترین راه دست یازیده
میلاد ترابی فرد؛ کارشناس ارشد مسائل اقتصادی
تاریخ انتشار: ۲۱:۰۶ - ۱۷ آذر ۱۳۹۸ - 2019 December 08
کد خبر: ۳۰۲۱۷

بودجه1399، «مخاطب بایدها» و چند نکته

 

به گزارش راهبرد معاصر؛ فرآیند تدوین بودجه از تیرماه سال جاری آغاز شده بود، ولی همه نگاه ها به سمت این بود که رییس جمهور با ارائه یک بودجه اصلاح شده اتفاق مهمتری را رقم زند، تقریبا ده ماه پیش رهبر انقلاب با قید فوریت دستگاههای مسئول در دولت را موظف کرده بودند ساختار بودجه را اصلاح کنند، اما این کار فقط در حد تعریف چند پروژه میلیاردی و یک چند سند اصلاح ساختار بودجه باقی ماند، اگرچه این اسناد نیز خالی از نقد نبود، ولی سوال اینجاست که چرا همان اسناد اصلاح ساختار اجرا نمیشوند؟ به راستی «مخاطب بایدها» کیست؟

 

چه اصلاحاتی قرار است/بود اجرا شود؟

 با تورق سند اصلاح ساختار بودجه منتشر شده توسط سازمان برنامه و بودجه در آبان ماه با عبارتهای امید بخشی مواجه میشویم؛

 

حذف، کاهش یا ادغام تشکیلات غیرضرور و موازی، توسعه دولت الکترونیک، تخصیص منابع عمومی به امور حاکمیتی، ایجاد کمیته بازبینی هزینه ها در بالاترین سطوح، تجمیع بنگاههای اقتصادی دولت در شرکتهای مادرتخصصی، اصلاح پارامتری در صندوق های بازنشستگی و ایجاد سازمان تنظیم مقررات بیمه های اجتماعی، برنامه محوری، ردیف های بودجه ای متمرکز در دستگاههای سیاست گذار، نظام بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد و یک افق زمانی میان مدت، پرداخت مستقیم منابع به ذینفع نهایی، تهیه سند مالی حاکمیت به منظور ایجاد هماهنگی با نهادهای عمومی و قوای سه گانه، ایجاد پایخ نظام مالیاتی مبتنی بر ارزش افزوده و مالیات بر مجموع درآمد خانوار(PIT)، تجمیع دارایی های غیرمنقول در یک هولدینگ تخصصی دولتی، اصلاح نظام قیمت گذاری حاملهای انرژی، قاعده تسهیم منابع نفتی به منظور توزین ریسک های مختلف سیاسی، قیمتی و عملیاتی در نهادهای مختلف، انحلال سهم 14 و نیم درصد شرکت نفت از فروش نفت و اجرا سازوکارهای عملیاتی تر، شفافیت وجوه عمومی و پرداخت به ذینفع نهایی، تخصیص منابعه نفتی به بودجه عمرانی

 

همه عناوینی هستند که در سند اصلاح ساختار بودجه دولت به چشم میخورند، اما به راستی باید پرسید که این موارد را چه کسی باید اجرا کند؟ دومین سوال این است که با وجود اینکه این راهکارها سالهای سال بود که توسط کارشناسان گوشزد میشد، چرا این موارد در بودجه 1399 دیده نمیشود؟

 

یک اتفاق رو به جلو

 اولین اتفاق رو به جلو در زمینه بودجه این است که با توجه به منابع بودجه ای دولت برای اولین بار کشور به نسبت مالیات به کل اقتصاد میانگین جهانی خواهد رسید، این یعنی تحریم ما را مجبور کرد تا به سمت اقتصاد بر پایه مالیات حرکت کنیم و این به معنای فاصله گرفتن از بودجه نفتی است، این مسئله به واسطه وسیعتر کردن پایه های مالیاتی(علی رغم کاهش نرخ مالیات) و کاهش حجم معافیت های مالیاتی صورت میگیرد.

 

خوب و بد جایگزینی نفت با منابع بانکی

دولت در لایحه بودجه ۹۹، با هدف جبران بخشی از کمبود درآمدهای نفتی، به بهانه اجرای عملیات بازار باز، در یک اقدام جالب و تاریخی بانک‌ها را ملزم به خرید اوراق مالی خود و ارائه آن به بانک مرکزی به عنوان وثیقه بدهی کرده است. بانک مرکزی مجاز است با تصویب شورای پول و اعتبار بابت درصدی از سپرده‌های قانونی بانک ها و موسسات اعتباری، اوراق مالی اسلامی منتشره از سوی دولت را بپذیرد. بدین منظور به صندوق های سرمایه گذاری تکلیف شده است تا حداقل 70 درصد از منابع خود را اوراق دولتی خریداری کنند، بانکها نیز چنین تکلیفی خواهند داشت. این اقدام به دلیل تعریف نشدن ریسک در آنها و راحتی شناسایی بدهی به بهبود کفایت سرمایه بانکها می انجامد. این عمل در سال ۵۰ هم انجام شده و برداشتها از نتیجه اش مثبت است ولی راهبرد کلانی برای هزینه کرد این منابع در دولت وجود ندارد. به صورت واضحتر با فروش این اوراق به بخش حقیقی ناشی از عملیات عمرانی چیزی نمیرسد.

 

یک نکته مثبت این عملیات عمق روابط بالا میان خزانه داری و بانکهاست که میتوان از آن برای مالیات ستانی بهره برد.

 

حرفهای خوب ولی تمایلات سوء

در لایحه بودجه سال 99 یک بخش توجه ویژه‌ای را به خود جلب کرده است. در بودجه عمومی و بخش واگذاری‌های دارایی‌های سرمایه‌ای عدد قابل توجهی برای واگذاری دارایی‌های منقول و غیرمنقول دولت مشاهده می‌شود. این عدد به حدود 50 هزار میلیارد تومان رسیده است. این عدد در قانون بودجه 98 حدود 4450 میلیارد تومان بوده است. البته فروش اموال منقول و غیر منقول از 4900 به 49000 میلیارد افزایش یافته؛ اما این شرکتهای دولتی نیست که نیاز  به فرآیند بورسی داشته باشد. شرکتهای دولتی از 3600 میلیارد تومان به 11400 میلیارد افزایش یافته یعنی فقط 7هزار میلیارد افزایش. مولد سازی دارایی های سال گذشته 2 هزار میلیارد در نظر گرفته شد که عملا برآورد نشد،به نظر نمیرسد آن هم برآورده شود، در واقع دولت علاقه ای به مولد سازی ندارد همانطور که به فروش اوراق هم علاقه ندارد همانطور که به افزایش پایه مالیاتی علاقه ندارد، این عدم علاقه دولت نشان درستی یا غلطی هیچ کدام از این راهها نیست بلکه نشان ازاین دارد که راه چهارمی وجود دارد که برای دولت راحتتر است، این راه چیزی نیست به جز استفاده از پایه پولی و برداشت وسیع مخرب و بی ضابطه از بانک مرکزی

 

 پی نوشت: در نگارش این متن از نظرات دکتر مجید شاکری و دکتر عباس دادجوی توکلی استفاده شده است.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل های برگزیده
پرطرفدارترین اخبار