زلزله ۶.۸ ریشتری شرق ترکیه را لرزاند زمان واریز یارانه معیشتی بهمن ماه ۹۸ بیرانوند در پرسپولیس ماندنی شد آخرین وضعیت تعطیلی مدارس کشور فردا ۵ بهمن ۹۸ کنفرانس خبری کیمیا علیزاده بدون حجاب + عکس و فیلم واکنش وزارت بهداشت به آتش‌زدن کتاب پزشکی توسط یک مدعی طب اسلامی ۴۰ میلیون چینی در قرنطینه ویدیو/ آتش زدن کتاب مرجع پزشکی جهان توسط "آیت‌الله تبریزیان"! فدراسیون فوتبال: دی بیاسی گزینه سرمربیگری تیم ملی نیست تاسیس پلیس امنیت اقتصادی، ابتکاری پیشگامانه در حوزه ارتقای فضای کسب و کار واکنش وزیر بهداشت به موضوع شیر‌های آلوده برفی شدن راه‌های نیمه شمالی کشور تا ۲۴ ساعت آینده عذرخواهی روابط عمومی فرودگاه مهرآباد از دیاباته مهریه در چه صورت به زن تعلق نمی‌گیرد؟ ویدیو| شوخی فیروز کریمی درباره اشتباهات داوری: داور باید کتک بخورد! جزئیات طرح جدید فروش محصولات ایران خودرو از۵ تا ۶ بهمن + جدول شکستگی پاتولوژیک چیست؟ ویدیو/رفتار ناشایست خدمه فرودگاه با شیخ دیاباته مهاجم استقلال دستور آمریکا برای مسافران ایرانی‌تبار طلای ۱۸ عیار نرخ ارز دلار سکه طلا | امروز ۴ بهمن ۹۸ بازتاب تظاهرات میلیونی مردم عراق در رسانه‌های دنیا آمریکا آماده تازیانه قدرت مردم منطقه باشد ماجرای اظهارات جنجالی منوچهر صهبایی ارکستر سمفونیک تهران فیلم/ اثر وحشتناک ویروس کرونا بر فرد مبتلا جاده‌های کدام استان‌ها برفی و بارانی و مسدود است؟ راهپیمایی مردم عراق یوم‌الله دیگری است واکنش روسیه به تهدید آمریکا درباره ترور سردار قاآنی مشخصات و قیمت گوشی سامسونگ گلکسی a۱۱ نظر وزیر اقتصاد درباره عملکرد بانک ملی چیست؟ اطلاعیه سفارت ایران در چین درباره ویروس کرونا درخواست صدر برای لغو تمامی توافقات امنیتی با آمریکا هشدار سفارت امریکا به شهروندانش در بغداد گزارش وزیر آموزش و پرورش درباره نظام رتبه‌بندی معلمان به نمایندگان نگاهی کوتاه به معاهده NPT سازمان هواشناسی هشدار داد آیا حق سنوات پایان سال کارگران علی‌الحساب است؟ ۲۵ نفر در اثر ابتلا به ویروس کرونا در چین جان باختند ترامپ: تا قبل از سه‌شنبه از «معامله قرن» رونمایی می‌کنم تظاهرات میلیونی عراقی‌ها در بغداد در محکومیت اشغالگری نظامی آمریکا+ فیلم سود وام مسکن مهر چه کسانی افزایش می‌یابد؟ آخرین وضعیت ترافیکی امروز ۴ بهمن ۹۸ احتمال افت فشار و قطعی گاز در برخی از مناطق سردار وحیدی: اطمینان داریم حمله به «عین‌الاسد» حداقل ۷۰ کشته و ۲۰۰ زخمی داشته است آیا تصویب FATF در مجمع تشخیص مصلحت منتفی شد؟ تکذیب شایعه تعیین جانشین ابومهدی المهندس اسلامی: جعبه سیاه هواپیمای اوکراینی در ایران خوانده می‌شود واکنش آمریکا به تعیین جایزه برای کشتن ترامپ روحانی قانون «الزام دولت در تعیین سرفصل «جنایات و توطئه‌های آمریکا» در کتب درسی» را برای اجرا ابلاغ کرد چرا بازار خودرو قفل شد؟ اعلام زمان پرداخت یارانه حمایت معیشتی مشمولان جدید آیا ویروس کرونای چینی به ایران رسیده است؟ اساس رتبه بندی دانشجو‌معلمان چگونه است؟ چه کسی جانشین ابومهدی المهندس شد؟ زمان پرداخت پاداش پایان خدمت فرهنگیان بازنشسته سال ۹۸ مشخص شد کاریکاتور| رونمایی از دستاورد جدید تیم سوپرایز دفتر ریاست جمهوری فروش ۲ دکل مسکونی روی آب با قیمتی غیر واقعی/ پول نفت چگونه سر از جیب دار و دسته مسعود رجوی درآورد؟ امروز ۲ بهمن ۹۸؛ اعلام نتایج رسیدگی به اعتراضات آزمون جامع جبرانی اصلح قابل توجه همکاران رتبه یک در رتبه بندی معلمان هشدار مرکز پژوهش‌ها درباره تشدید پاداش‌های نجومی/ تبعات سنگین تصویب ماده ۲۶ لایحه مالیات بر ارزش افزوده در مجلس پرتاب «ظفر» قبل از دهه فجر به فضا دستگیری عامل تخریب تصویر سردار سلیمانی گلایه آیت‌الله جنتی از اظهارات اخیر رئیس‌جمهور نسبت به بررسی صلاحیت‌ها بازگشت ناو هواپیمابر لینکلن بعد از ۲۹۵ روز پرسه در منطقه به آمریکا طلای ۱۸ عیار نرخ ارز دلار سکه طلا | امروز ۲ بهمن ۹۸ جدیدترین وضعیت خسارت سیل به واحد‌های صنعتی و معدنی اینفوگرافیک / پنج فوبیای جدید بشر را بشناسید جزییات جدید مالیات خروج از کشور/ مبلغ عوارض شرایط فروش اقساطی ایران خودرو ویژه ۱ و ۲ بهمن ۹۸ تمدید مهلت ثبت نام متقاضیان دریافت یارانه حمایت معیشتی نقش نهاد‌های زیرمجموعه دفتر رهبری در اقتصاد ملی چقدر است؟ به خاطر بنزین در صف نایستید کاریکاتور| فوتبال سیاسی ممنوع! ماجرای تصادف مهدی فخیم‌زاده چه بود؟ امیر حاتمی: جمهوری اسلامی به هر تهدیدی پاسخ خواهد داد/ قوی شدن را یک تکلیف واجب می‌دانیم مقام سپاه: در پایگاه عین الاسد حداقل ۱۳۴ نفر کشته و ۲۴۵ نفر زخمی شده‌اند داوطلبان انتخابات خبرگان ۳ روز مهلت شکایت دارند اختلاف خانه سینما با صداوسیما چگونه حل شد؟ / خانه سینما بیانیه‌اش را پس گرفت لاریجانی: مجلس پیگیر حل مشکلات معلمان است رهبر انقلاب: ایستادگی ملت ایران آمریکا را عصبانی کرده و برای دنیا جذاب است گرامیداشت شهدای مقاومت و شهدای سانحه سقوط هواپیما/ تصویری بازگشت بازیگر پیشکسوت به سینما کنار سحر قریشی اینفوگرافی| در سرما و برف چطور رانندگی کنیم؟ پخش فصل دوم سریال «از سرنوشت» با حضور پسر امین حیایی + تصاویر جدید کاریکاتور| توهم مکانیزم ماشه ادمه تصویربرداری سریال «نون. خ» در تهران روایت یک خانواده از ناباروری در تلویزیون کی منتظر سریال جدید کارگردان «پایتخت» باشیم؟ کاریکاتور| نام: جنتلمن‌های تروریست پاسخ رئیس هیأت مدیره خانه سینما به عذرخواهی صداوسیما کاریکاتور| نام: سلبریتی، شغل: شعار دادن حجت الاسلام آذربایجانی : باید بر افزایش اعتماد مردم به حاکمیت کار کنیم/ضرورت گفتگو با مردم شجاعی زند: پیش‌بینی‌ناپذیری جامعه را دلیلی بر زنده بودن آن می‌دانم کاریکاتور| نه سردار، نه موشک، فقط یه بسته پوشک اینفوگرافیک / وضعیت مناطق سیل‌زده سیستان و بلوچستان ویدیو/ خبر خوب بیمه‌ای براي موتورسواران؛ ۳ ماه بخشودگي جريمه پاسخ دندان‌شکن بازیگر هالیوود به توئیت ترامپ+ عکس معرفی برگزیدگان جشنواره فیلم عمار/ مرثیه‌ای از انجیل برنده بخش مستند مقاومت جهانی شد اعلام نامزد‌های جایزه بخش مستند و داستانی دهمین جشنواره فیلم عمار درگذشت آیت الله سیدهاشم رسولی محلاتی + بیوگرافی و عکس همسر محسن چاووشی، بازیگر تلویزیون شد اینفوگرافیک | ۱۴ لحظه حساس روابط ایران و آمریکا پس از انقلاب تصاویر اتش سوزي جنگلهاي استراليا سربازان حاج قاسم تهران را قُرق کردند/ تصویری "مرگ ابوبکر البغدادی"؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست "فشار حداکثری" آمریکا "دولت پنهان" در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه چه کسی از هوآوی می ترسد؟/ فهم نگرانی‌های امنیتی از اینترنت نسل 5 مبارزه با سایه‌ها در تاریکی؛ فهم و تقابل با زورگویی فضای سایبر حملات نفتی به عربستان ویرانگر اقتصاد جهانی نخواهد بود؛ چیز دیگری ممکن است این کار را بکند! تحریم بانک مرکزی ایران چه معنایی دارد؟ تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
میلاد ترابی فرد؛ کارشناس ارشد مسائل اقتصادی
تاریخ انتشار: ۲۱:۰۶ - ۱۷ آذر ۱۳۹۸ - 2019 December 08
کد خبر: ۳۰۲۱۷
سیاه و سفید بودجه 99

بودجه1399، «مخاطب بایدها» و چند نکته

دولت نه تنها برنامه اصلاحی خود را اعمال نکرده که در عمل به راحت ترین راه و مخرب ترین راه دست یازیده

بودجه1399، «مخاطب بایدها» و چند نکته

 

به گزارش راهبرد معاصر؛ فرآیند تدوین بودجه از تیرماه سال جاری آغاز شده بود، ولی همه نگاه ها به سمت این بود که رییس جمهور با ارائه یک بودجه اصلاح شده اتفاق مهمتری را رقم زند، تقریبا ده ماه پیش رهبر انقلاب با قید فوریت دستگاههای مسئول در دولت را موظف کرده بودند ساختار بودجه را اصلاح کنند، اما این کار فقط در حد تعریف چند پروژه میلیاردی و یک چند سند اصلاح ساختار بودجه باقی ماند، اگرچه این اسناد نیز خالی از نقد نبود، ولی سوال اینجاست که چرا همان اسناد اصلاح ساختار اجرا نمیشوند؟ به راستی «مخاطب بایدها» کیست؟

 

چه اصلاحاتی قرار است/بود اجرا شود؟

 با تورق سند اصلاح ساختار بودجه منتشر شده توسط سازمان برنامه و بودجه در آبان ماه با عبارتهای امید بخشی مواجه میشویم؛

 

حذف، کاهش یا ادغام تشکیلات غیرضرور و موازی، توسعه دولت الکترونیک، تخصیص منابع عمومی به امور حاکمیتی، ایجاد کمیته بازبینی هزینه ها در بالاترین سطوح، تجمیع بنگاههای اقتصادی دولت در شرکتهای مادرتخصصی، اصلاح پارامتری در صندوق های بازنشستگی و ایجاد سازمان تنظیم مقررات بیمه های اجتماعی، برنامه محوری، ردیف های بودجه ای متمرکز در دستگاههای سیاست گذار، نظام بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد و یک افق زمانی میان مدت، پرداخت مستقیم منابع به ذینفع نهایی، تهیه سند مالی حاکمیت به منظور ایجاد هماهنگی با نهادهای عمومی و قوای سه گانه، ایجاد پایخ نظام مالیاتی مبتنی بر ارزش افزوده و مالیات بر مجموع درآمد خانوار(PIT)، تجمیع دارایی های غیرمنقول در یک هولدینگ تخصصی دولتی، اصلاح نظام قیمت گذاری حاملهای انرژی، قاعده تسهیم منابع نفتی به منظور توزین ریسک های مختلف سیاسی، قیمتی و عملیاتی در نهادهای مختلف، انحلال سهم 14 و نیم درصد شرکت نفت از فروش نفت و اجرا سازوکارهای عملیاتی تر، شفافیت وجوه عمومی و پرداخت به ذینفع نهایی، تخصیص منابعه نفتی به بودجه عمرانی

 

همه عناوینی هستند که در سند اصلاح ساختار بودجه دولت به چشم میخورند، اما به راستی باید پرسید که این موارد را چه کسی باید اجرا کند؟ دومین سوال این است که با وجود اینکه این راهکارها سالهای سال بود که توسط کارشناسان گوشزد میشد، چرا این موارد در بودجه 1399 دیده نمیشود؟

 

یک اتفاق رو به جلو

 اولین اتفاق رو به جلو در زمینه بودجه این است که با توجه به منابع بودجه ای دولت برای اولین بار کشور به نسبت مالیات به کل اقتصاد میانگین جهانی خواهد رسید، این یعنی تحریم ما را مجبور کرد تا به سمت اقتصاد بر پایه مالیات حرکت کنیم و این به معنای فاصله گرفتن از بودجه نفتی است، این مسئله به واسطه وسیعتر کردن پایه های مالیاتی(علی رغم کاهش نرخ مالیات) و کاهش حجم معافیت های مالیاتی صورت میگیرد.

 

خوب و بد جایگزینی نفت با منابع بانکی

دولت در لایحه بودجه ۹۹، با هدف جبران بخشی از کمبود درآمدهای نفتی، به بهانه اجرای عملیات بازار باز، در یک اقدام جالب و تاریخی بانک‌ها را ملزم به خرید اوراق مالی خود و ارائه آن به بانک مرکزی به عنوان وثیقه بدهی کرده است. بانک مرکزی مجاز است با تصویب شورای پول و اعتبار بابت درصدی از سپرده‌های قانونی بانک ها و موسسات اعتباری، اوراق مالی اسلامی منتشره از سوی دولت را بپذیرد. بدین منظور به صندوق های سرمایه گذاری تکلیف شده است تا حداقل 70 درصد از منابع خود را اوراق دولتی خریداری کنند، بانکها نیز چنین تکلیفی خواهند داشت. این اقدام به دلیل تعریف نشدن ریسک در آنها و راحتی شناسایی بدهی به بهبود کفایت سرمایه بانکها می انجامد. این عمل در سال ۵۰ هم انجام شده و برداشتها از نتیجه اش مثبت است ولی راهبرد کلانی برای هزینه کرد این منابع در دولت وجود ندارد. به صورت واضحتر با فروش این اوراق به بخش حقیقی ناشی از عملیات عمرانی چیزی نمیرسد.

 

یک نکته مثبت این عملیات عمق روابط بالا میان خزانه داری و بانکهاست که میتوان از آن برای مالیات ستانی بهره برد.

 

حرفهای خوب ولی تمایلات سوء

در لایحه بودجه سال 99 یک بخش توجه ویژه‌ای را به خود جلب کرده است. در بودجه عمومی و بخش واگذاری‌های دارایی‌های سرمایه‌ای عدد قابل توجهی برای واگذاری دارایی‌های منقول و غیرمنقول دولت مشاهده می‌شود. این عدد به حدود 50 هزار میلیارد تومان رسیده است. این عدد در قانون بودجه 98 حدود 4450 میلیارد تومان بوده است. البته فروش اموال منقول و غیر منقول از 4900 به 49000 میلیارد افزایش یافته؛ اما این شرکتهای دولتی نیست که نیاز  به فرآیند بورسی داشته باشد. شرکتهای دولتی از 3600 میلیارد تومان به 11400 میلیارد افزایش یافته یعنی فقط 7هزار میلیارد افزایش. مولد سازی دارایی های سال گذشته 2 هزار میلیارد در نظر گرفته شد که عملا برآورد نشد،به نظر نمیرسد آن هم برآورده شود، در واقع دولت علاقه ای به مولد سازی ندارد همانطور که به فروش اوراق هم علاقه ندارد همانطور که به افزایش پایه مالیاتی علاقه ندارد، این عدم علاقه دولت نشان درستی یا غلطی هیچ کدام از این راهها نیست بلکه نشان ازاین دارد که راه چهارمی وجود دارد که برای دولت راحتتر است، این راه چیزی نیست به جز استفاده از پایه پولی و برداشت وسیع مخرب و بی ضابطه از بانک مرکزی

 

 پی نوشت: در نگارش این متن از نظرات دکتر مجید شاکری و دکتر عباس دادجوی توکلی استفاده شده است.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل های برگزیده