راهبرد معاصر

باهنر: روحانی موافق بود که 35 درصد از مشکلات به تحریم‌ها ربط دارد تصمیم عجیب استراماچونی پس از شکست برابر ماشین‌سازی آغاز پرداخت پاداش بازنشستگان با اولویت فرهنگیان 62 درصد آمریکایی‌ها از عملکرد ترامپ ناراضی هستند یک باشگاه اسپانیایی مشتری جدید ستاره استقلالی تأکید برهم صالح بر مخالف بغداد با استفاده از خاک عراق برای تعرض به دیگران آغاز طرح تکمیل ۲ هزار کیلومتر راه روستایی با حضور رییس جمهور هتریک طارمی در لیگ پرتغال + فیلم چرا رویا نونهالی در نشست خبری عصر جدید حاضر نشد؟ قضیه ترور حجت‌الاسلام پناهیان صحت دارد؟ جهانگیری: راهکار مبارزه با فساد شفافیت، نظارت عمومی و آزادی رسانه‌هاست نماینده عراقی: اگر آمریکایی‌ها سریعا از عراق خارج نشوند هدف قرار می‌گیرند ترامپ: درباره «برگزیده بودنم» شوخی کردم تاسک: خروج آمریکا از برجام نتایج مثبتی نداشته است بهترین های لیگ هجدهم مشخص شدند/ بیرانوند مرد سال فوتبال ایران شد لحظه وحشتناک کشته شدن یکی از تماشاچیان مسابقه گاوبازی +فیلم نوبخت: پرداخت ماهانه معلمان حق‌التدریس‌ از مهر ماه پرده‌برداری از سود ۲۰۰ درصدی در یک کسب و کار ساده ۵ پرسپولیسی و ۴ استقلالی در جمع نامزدهای بهترین‌های لیگ رونمایی از سامانه‌های پدافند هوایی «فاطر 1» و «ثاقب 1» یمن سردار تقی‌زاده: سامانه موشکی ارتفاع پست "عقاب" عملیاتی شد معاون ظریف: با استفاده از ارز‌های ملی در تجارت خارجی دلار را دور زدیم دستورالعمل ساماندهی زمان و فرایند کارشناسی رسمی دادگستری داریوش ارجمند: «یمنی‌ها»به من آموختند می‌توان با دست خالی، یک دنیا را از رو برد تأثیر معکوس تحریم‌ها بر قدرت سپاه/ حمایت افسانه‌ای مردم با بهبود سطح معیشت ارج نهاده شود جمع‌بندی لایحه آزادسازی سهام عدالت تقدیم هیأت رئیسه مجلس می‌شود قدردانی عضو حزب‌الله از حمایت‌های رئیس‌جمهور لبنان دو نماینده بازداشت شده آزاد شدند ظهره‌وند: فرانسه به دنبال دور زدن برجام است رهبر انقلاب دبیرکل مجمع جهانی اهل‌ بیت(ع) را منصوب کردند برخی اطرافیان خاتمی از او استفاده ابزاری می‌کنند/ اصلاح‌طلبان اصلاح را از خودشان شروع کنند صنایع دفاعی، نمادی از استقلال صنعتی کشور است امیل لحود: بدون سلاح مقاومت، لبنان حاکمیتش را از دست می‌دهد فارین‌ پالسی: جدال با دانمارک احتمالا به سیاست‌های ضدایرانی ترامپ لطمه می زند مرگ مشکوک سردبیر روزنامه اماراتی پس از انتقاد از عادی‌سازی با رژیم صهیونیستی سردترین ماه دلار در گرمای سوزان مرداد رقم خورد ضرورت اصلاح قیمت‌های نسبی کار بیهوده یک ستاره برای استقلال پاتک نفتی چین به آمریکا واکنش ایران به به آزمایش موشکی میانبرد آمریکا چهره های مشهور در اکران خصوصی «مانکن»+ تصاویر محافظت از مرزهای هوایی با پدافند ایرانی واکنش آمریکا به شلیک موشک کره شمالی برخورد با مدیران خودروسازی نتیجه افشاگری رسانه ها است ضبط اموال دختر نخست‌وزیر سابق پاکستان اقدام عجیب مهاجم جدید پرسپولیس تورم مردادماه ۴۲ درصد شد ستاره استقلال نقره داغ می شود؟ دو مدیرعامل سابق سایپا بازداشت شدند ادامه عجایب یک نشست خبری/ آن چه استراماچونی گفت و آن چه ترجمه شد ایران معطل اروپایی‌ها نمی‌ماند جزئیات تازه از پرونده فساد اقتصادی در لرستان استمداد مالک «استنا ایمپرو» از «پوتین و مودی» برای آزادی این نفت‌کش پیشکسوت استقلال هشدار داد رونالدو به مسی حسادت می‌کند؟ جزئیات طرح نمایندگان مجلس برای تحریم مقامات آمریکایی+ متن کامل استیضاح وزیر صنعت در مجلس کلید خورد واکنش سرپرست ماشین سازی به رفتار سرمربی استقلال اشتری: کاهش چشمگیر کشف حجاب در خودرو با اجرای طرح ناظر مرحله دوم جام حذفی قرعه کشی شد رئیس‌جمهور 2 قانون مصوب مجلس را برای اجرا ابلاغ کرد عطوان: ادلب به پایان کار خود نزدیک می‌شود شرایط ابطال الکترونیکی تمبر مالیاتی وکلا تعدادی نمایندگان مجلس از دولت به دیوان محاسبات شکایت کردند سرلشکر سلامی: امنیت خلیج فارس در ید قدرت نظام جمهوری اسلامی ایران است بانک مرکزی به راحتی و با برنامه مناسب می‌تواند بازار ارز را کنترل کند کاریکاتور / آموزش ثبت کارتخوان در مطب پزشکان آخرین آمار انتخاب رشته بر اساس سوابق تحصیلی محرومیتی سنگین در انتظار آندره‌آ استراماچونی؟! نفوذی‌های وزارت نفت زمینه‌ساز توقیف «گریس1» بودند نیمه‌شب طلایی که علیخانی برای تلویزیون رقم زد/ آغاز «عصری جدید» در صداوسیما شروط عجیب در قرارداد مدافع پرسپولیس در مدارس بین‌الملل ایران چه می‌گذرد؟! حقیقت قضیه ضرب و جرح زائر زن عراقی در فرودگاه مشهد روشن شد/ تصاویر هراز و چالوس به سمت تهران یکطرفه است نامه مهم دکتر روازاده به رئیس جمهور فیلم / صحنه خودکشی جوان ۲۸ ساله در پل طبیعت تهران «نمکدان»؛ زن ماهشهری را برنده «عصر جدید» کرد «باستی هیلز» جنوب کشور در بوشهر+عکس و فیلم صدور کارت ملی هوشمند ظرف ۲ هفته یا بیش از یک سال؟! جزئیات ثبت‌نام اربعین اعلام شد عکسی کمتردیده شده از داور محبوب «عصرجدید» سازمان هواشناسی هشدار داد ۲ نماینده مجلس بارها در دادسرا حاضر شدند برندگان نهایی «عصر جدید» انتخاب شدند کدام بازیگران درآمد نجومی دارند؟ + جدول دستمزدها اعلام نتایج مسابقه استعدادیابی عصر جدید+عکس و فیلم شعرخوانی جالب دختری درباره امام کاظم(ع) در حضور رهبرانقلاب + فیلم راهکار کاربردی امام موسی کاظم (ع) برای زندگی امروز/۲ کار ویژه امام برای حفظ شیعیان نگاهی به تاریخچه اردوهای جهادی؛ از سنگر سازان تا میهن سازان راز شعبده بازی های سعید فتحی روشن در عصر جدید چیست؟ + فیلم داد و فرياد و توهين بهاره رهنما وسط خيابان!+ فيلم سامانه موشکی برد بلند «باور ۳۷۳» رسما رونمایی شد/ ورود ایران به جمع دارندگان پدافند راهبردی جهان+فیلم گوینده خبر و دوبلور مشهور ايراني درگذشت زمان اعلام برنده نهایی مسابقه عصر جدید صحنه های جذاب گل های ستاره سابق فوتبال برزیل و دنیا+ فیلم «عصر جدید» در نقطه پایان به اوج رسید دستور ویژه رئیس قوه قضاییه برای رسیدگی به تخلفات خودروسازان مبارزه با فساد به خودروسازان رسید + فیلم نفت شیل آمریکا در ایستگاه پایانی اینفوگرافیک/ کودتای ۲۸ مرداد؛ از آغاز تا پایان حمله احسان علیخانی به ستاره زن سینما: کجای تلویزیون رقصیدی؟+ فیلم داخل شهرک باستی هیلز بعد از برداشته شدن گیت های ورودی!/ فیلم تحلیل دیدنی کارشناس آمریکایی از قدرت نظامی ایران + فیلم بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
تاریخ انتشار: ۱۰:۰۷ - ۲۲ خرداد ۱۳۹۸ - 2019 June 12
کد خبر: ۱۳۳۸۹
درست یک روز بعد از انتشار گزارش مرکز پژوهش های مجلس با عنوان برنامه اداره کشور بدون نفت، سازمان برنامه نیز متن کامل چارچوب کلی برنامه اصلاح ساختار بودجه عمومی با رویکرد قطع وابستگی مستقیم بودجه به نفت را منتشر شد.

به گزارش راهبرد معاصر؛ چارچوب کلی برنامه اصلاح ساختار بودجه عمومی با رویکرد قطع وابستگی مستقیم بودجه به نفت متعلق به سازمان برنامه در 44 صفحه منتشر شده و در ذیل دو چارچوب رفتاری رعایت قاعده مالی و افزایش شفافیت و پاسخگویی و چهار کلان برنامه تقویت نهادی بودجه، هزینه کارکرد کارا، درآمدزایی پایدار و ثبات سازی اقتصاد کلان و توسعه پایدار  تنظیم شده است. در این برنامه چنین عنوان شده است که چارچوبی برای اصلاحات بودجه‌ای پشتیبان رشد پایدار اشتغالزا ارائه شده. با این وجود نقیصه هایی نیز در این متن وجود دارد. برای دانلود متن:

 

( https://fileserver-018-c002.bale.ai/RVdk7HhAMX2psluJaZMSSaf7D8eZFNh3aZt5Ksn1euEQO5PkQJ9xcKEz7K6Xh8nA?filename=3150176.pdf )

 

در این برنامه که حدود 35 برنامه پیشنهادی وجود دارد در محورهای مختلفی پیشنهادهای متفاوت ارائه شده است، اما کاستی ها و کمبودهایی در این سند وجود دارد که عبارتند از: ایرادات عمومی و منطقی، ایرادات توسعه ای، عدم توجه به زیرساخت‌های فعلی اقتصادی کشور، تمرکز بیش از حد بر فشار مالیاتی، عدم توجه به ساختارهای مشارکت مردمی، عنایت به برنامه هایی که هم اکنون در حال اجرا هستند و عدم توجه به ارقام عمده بودجه و سایر...

 

  1. یک نکته کلی

یک چارچوب رفناری عنوان شده در این سند افزایش شفافیت و پاسخگویی است، در این که شفافیت مسئله لازمی است شکی نیست ولی سوال اینجاست که ربط دقیق و منطقی این مسئله به بودجه و حکمرانی مالی بدون نفت چیست؟ چه نفت در بودجه باشد و چه نباشد این قواعد صدق میکند، اینکه بودن این چارچوب چه ارزش افزوده ای را حاصل میکند قابل درک نیست!

 

  1. عناوین تکراری

در این سند به موارد متعددی از جمله در بحث ثبات سازی اقتصادی اشاره میشود که نه تنها سالهاست اجرا میشوند بلکه در عمل با شکست روبرو شده اند، به عنوان مثال در بخش اصلاح رابطه دولت با پیمانکاران(فارغ از اینکه این بحث چه ربطی میتواند به بودجه بدون نفت داشته باشد!) تبدیل بدهی های قطعی دولت به پیمانکاران به اوراق مالی چند سال است که در حال انجام است و در عمل پیمانکار را مجبور کرده است با یک تنزیل 20 تا 45 درصدی از خیر بدهی خود بگذرد، علاوه بر این، این سازوکار باعث شده بدهی ها به صورت روزافزون مسجل تر شده و بار تسویه بدهی به جای نهاد تولیدکننده بدهی بر روی دوش کلیت دولت قرار گیرد و این تسویه بدهی را سختتر کرده.

 

  1. عدم توجه به ارقام عمده بودجه ای

یکی از بحرانهای مالیه حکمرانی دولت افزایش سه برابری در حجم بودجه جاری از سال 1392 است و این هزینه کرد نفت در بخش جاری را تشدید کرده است، در این گزارش به اصلاح ساختار بودجه جاری و تورم بالای سالیانه آن عنایت جدی نشده است.

 

  1. عاری بودن از بسترهای مشارکتی مردم در توسعه کشور

تنها جایی که میتوان رگه هایی از دعوت به مشارکت مردم در توسعه کشور را در این سند دید واگذاری دارایی های دولتی است، اما واقعیت آن است که مشارکت مردم در توسعه کشور بحثی ورای واگذاری یا خصوصی سازی دارایی های دولتی است، دولتها میتوانند در سازوکارهای اعلام نیاز، سازوکارهای قراردادی همکاری و بسترهای سیاسی لازم مردم را به مشارکت در اقتصاد فراخوانند.

 

  1. نبود سازوکار اصلاح سهم بری عوامل تولید

سند مالیه حکمرانی باید بتواند مختصات نظام اقتصادی را تغییر دهد، به صورت مشخص این یعنی این سند باید آن چنان قدرت داشته باشد که سهم بری عواملی همچون دولتو سازوکار مالی که سد راه تولید شده است را کمتر و سهم بری عوامل تولید همچون عامل کار و نظامات مشوق تولید را گسترش دهد، این سند واضحا یک فرض بنیادین غلط دارد؛ دولت را یک بنگاه اقتصادی فرض کرده و هزینه-درآمدش را تراز میکند، در صورتی که یک سند عالی حکمرانی باید بتوانند کل اقتصاد را خط دهی کند. فلذا از جهت خط مشی گذاری عمومی این سند ایرادات جدی دارد.

 

  1. عدم توجه به زیرساختهای تولید پول داغ در اقتصاد

اصلاح نظام بودجه ای دولت تنها درآمدها و هزینه های صریح خود دستگاه دولتی در اقتصاد نیست، بلکه باید شامل اصلاح مواردی نیز بشود که به صورت روزافزون برای اقتصاد هزینه درست میکنند، یکی از این مختصات هزینه زا پولهای داغ هستند که هر روز در یک بازار به کشور و از جمله مالیه دولت ضربه وارد میکنند، در این سند البته به سازوکار مالیات بر عایدی سرمایه و کم کردن برخی معافیت های مالیاتی اشاره کرده است ولی صریحا مختصات دقیق زیرساختهای پول داغ در اقتصاد ایران را مورد هدف قرار نداده است.

 

  1. اتکای بیش از حد به مالیات

یکی دیگر از بخش هزینه ای که این سند به آن دقت نکرده این است که قرار است از چه اقتصادی مالیات بگیرد؛ اقتصادی که بهترین عایدی دارایی آن ارز با عایدی خالص صفر است، به بیانی دیگر میتوان گفت اگر سیاست ها به سه سیاست مالی، پولی و درآمدی تقسیم شوند، این سند به شدت در سیاستهای پولی و درآمدی نیاز به کار بیشتر دارد.

 

  1. عاری بودن سند از نگاه های پیشران توسعه

سند مالیه حکمرانی باید نقش اساسی در خط دهندگی توسعه کشور داشته باشد، دولتها دو تکلیف اساسی دارند: فراهم کردن زیرساخت مناسب برای تولید و فراهم کردن ابزار تولید برای عموم شهروندان و دیگری هدایت بازارها و بازارسازی برای تولیدات جدید در بازار ملی، مشخصا در هزینه کردهای بودجه و سرمایه گذاری برای آینده اقتصاد در این سند توضیح واضحی ایراد نشده است. بودجه درست که خرج میشود ولی در واقع سند سرمایگذاری برای آینده بلند مدت یک کشور است، از این جهت این سند نظام ملی نوآوری و نظامات توسعه ای موازی را لحاظ نکرده است و نقصان دارد.

 

جمع بندی

به صورت جمع بندی میتوان گفت این سند روایت روزمرگی کنونی مالیه حکمرانی اقتصاد ایران است، نکات جدیدی دارد ولی نقصان های جدی هم دارد، امید است بتواند در راستای شکل دهی به مختصات اقتصادی آتیه ایران قدم بردارد.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
پرطرفدارترین اخبار