راهبرد معاصر

لوازم خانگی در بانه تقلبی هستند لژیونرهای استقلال و پرسپولیس در سپاهان + عکس علی کریمی ، گزینه ای برای خاموش کردن خشم هواداران پرسپولیس ؟! شهرداری ‌شیراز مقصر اصلی سیل ‌معرفی شد پرجمعیت‌ترین کشور‌های جهان تا سال 2100 حمله موشکی انصارالله به جنوب عربستان اعتقادی به مرگ طبیعی مُرسی ندارم روسیه و ایران خواستار اجرای تحقیقات دقیق درباره حادثه نفتکش ها هستند اینستکس آنچه ایران می‌خواهد را انجام نخواهد داد شما آمریکایی‌ها ریاض و عربستان را زیر آتش قرار دادید +فیلم لحظه نجات شرکت‌‌کننده عصر جدید از حادثه‌ای مرگبار +فیلم تا شرایط آماده نباشد لیگ را آغاز نمی‌کنیم اصلاح‌طلبان افرادی را به مجلس دهم فرستادند که فاقد برنامه مدون بودند سرلشکر سلامی: پشت سر منطق مذاکره، تسلیم نهفته است/ مقاومت تنها راه حل ماست دیدار رییس مجلس عراق با محمدجواد ظریف شنبه آخرین مهلت ارائه اظهارنامه مالیاتی صاحبان مشاغل آمریکا و رژیم صهیونیستی در ضعیف‌ترین حالت ممکن قرار دارند آنچه را بلندی‌های ترامپ نامیدید «گورستان ترامپ» خواهد شد لرزش شديد مرکل هنگام ديدار با رئیس‌جمهور جدید اوکراين! + فیلم و تصاویر پیگیری تشکیل جبهه واحد ۲۵ کشور برای مقابله با تحریم مذاکره مجدد با آمریکا‌ ‌منطقی و عقلانی نیست/در برابر تحریم‌ها باید مقاومت کرد‌ عروسی‌هایی که یک کشور را به هم ریختند/ از هفت‌تیرکشی تا بستن خیابان برای سلفی +فیلم فرودگاه‌ها و بنادر امارات اهداف بعدی ارتش یمن خواهند بود اظهارات خاتمی مخدوش و بدون سند بود/تخلف هم ثابت نشد چه رسد به تقلب ۸ میلیونی برادران خاتمی حرفشان را یکی کنند بعد سر مردم کلاه بگذارند/ محصول انتخابات آزاد شما امثال آقای نجفی است کارگروه همکاری‌های آبی ایران و روسیه بعد از ۴ ‌سال فعال شد استیذان ۳۵۰ حکم قصاص صادر شد/محاکمه ۸۲۵ مفسد اقتصادی دستاورد راهبردی مهم برای مقاومت؛ فرار شهرک نشینان صهیونیست "نهنگ آبی" خلاف جهت عقربه های ساعت حرکت کرد! «ما همه با هم هستیم» توقیف شد پرسپولیس در آتش برانکو می‌سوزد؛ فاجعه نزدیک است! غوغای نکونام در نقل‌وانتقالات + عکس ارزان‌ترین عروسی‌ها در تهران چقدر هزینه دارد؟ امکان اعدام و قصاص به روشی غیر از طناب دار و اهدای عضو محکوم واکنش فدراسیون فوتبال به خداحافظی پژمان منتظری سوءاستفاده از زنان خانه دار در شبکه بانکی احضار وزیر دادگستری به مجلس بخاطر قتل یک زندانی در فشافویه خبری خوش برای استقلالی ها | بازگشت ستاره «نزار زکا» لبنان را به مقصد آمریکا ترک کرد واکنش واشنگتن به تصمیم برجامی ایران درگیری تیفوسی‌های خشمگین عکس‌های ادعایی جدید آمریکا درباره حادثه نفتکش‌ها دیدار رئیسی با سفرای خارجی مستقر در تهران/ انفصال ۶۰ قاضی دلایل عقب نشینی بن سلمان از مواضع ضد ایرانی خود جذب و استخدام ۲۰ هزار نیروی جدید در وزارت بهداشت «کینه» در مهرگان شکل می‌گیرد جزئیات مهم ضربه وزارت اطلاعات به شبکه جاسوسی آمریکا برانکو رسما جدایی‌اش را تایید کرد جزئیات جلسه جدید همتی با بانکی‌ها بهبود عوارض ام. اس به وسیله سلول‌های بنیادی مزانشیمی ۱۱ سؤال کمیسیون مشترک مجمع تشخیص از روحانی درباره CFT و پالرمو کارمزد پیامک‌ های بانکی گران شد تاملی بر کارکرد شورای فرهنگ عمومی/ مسیر ذهنیات یا مسیر جامعه؟ فرشته صدرعرفایی: «شبی که ماه کامل شد» فیلمِ عبدالمالک ریگی نیست حاکمیت دلار آمریکا در مبادلات بین المللی رو به تضعیف است شهردار تهران: از مردم پایتخت عذرخواهی می‌کنم اصلاح دولت در گروی اصلاح مجلس است رویترز: آمریکا آماده اعزام نیروهای بیشتر به منطقه می‌شود «بحث هسته‌ای» بهانه آمریکایی‌ها برای فشار است بانک مرکزی ۸۰ میلیون یورو برای واردات کاغذ اختصاص داد چرا وزیر دادگستری اجرای حکم پرونده ۳۶ هزار کولرگازی‌ قاچاق را متوقف کرد؟ یارانه نقدی هر ایرانی با حذف ارز ۴۲۰۰ تومانی چقدر می‌شود؟ صنعت پوشاک کشور مشکل تامین مواد اولیه دارد روحانی: امروز، اساس جنگ بدخواهان با ما جنگ امید یا جنگ اراده‌هاست آمریکا ازتحریم پتروشیمی عقب‌نشینی می‌کند تردد و حمل بار با وسایل نقلیه فرسوده در کلانشهرها ممنوع شد فیلم دیده‌ نشده از عملیات لیلة‌القدر علیه داعش با حضور سرلشکر سلیمانی فیلم/ رسم متفاوت خانواده عروس موجب حیرت تازه‌داماد شد! حضور خاتمی در دادگاه تکلیف رسن را سرمربی جدید پرسپولیس مشخص می‌کند این موادغذایی، فشار خون را کاهش می‌دهند شکایت دوباره حنیف از استقلال جهانگیری: کشور در شرایط خاصی قرار دارد ۵۳۰ هزار میلیارد تومان یارانه آشکار و پنهان سوخت را وارد تولید کنید مسکن در یک قدمی دلار قرار گرفت تخصیص ارز دولتی به واردات کاغذ سیگار؛ بی‌اطلاعی یا دست‌های پنهان!؟ دلار 4200 تومانی؛ حذف یا ادامه؟ راز چمدان دلاری که وکیل برانکو نگرفت نامه اوحدی به حناچی / درصورت عدم تحقق بودجه نمی مانم آقای روحانی! از محیط زیست فقط کارتش را دارید! مفاسد اقتصادی، چه کم باشد و چه زیاد، امروز به هیچ عنوان از سوی جامعه تحمل نمی شود تبریک متفاوت مردم ایران به ترامپ در روز تولدش + فیلم روایت مادر شهدای «شبی که ماه کامل شد» از ملاقات با قاتل دخترش +فیلم افشاگری یک ترانه‌سرا علیه شادمهر عقیلی/ عکس سایپا و ایران خودرو باید اعلام ورشکستگی کنند سلفی بهاره رهنما به همراه همسر و دخترهمسرش+ عکس سیب زمینی گران‌تر شد فیلم/ قول جالب شرکت‌کننده «عصر جدید» به همسرش! بازگشت بازیگر «پس از باران» با یک سریال جدید به تلویزیون بزرگداشت سردار نصیری فردا برگزار می‌شود پاسخ جالب رضا رفیع به حمایت سلبریتی‌ها از رامبد جوان +فیلم «روایت رهبری» منتشر شد خیانت «عبدالمالک» به «ریگی»/ حتی بن‌لادن هم «منطق» دارد! «کار کثیف» پس از «دختر شیطان» روی پرده می‌رود «ما همه با هم هستیم» اصلاً سیاسی نیست، فیلم ضد مردمی است جوانی مأموران امنیتی سریال «گاندو» برای من هم جذاب است مراسم سالگرد حاج احمد قدیریان برگزار شد درگذشت ساناز کریمی؟+عکس ترامپ شایسته مبادله هیچ پیامی نیست /کاریکاتور فیلم/ شکست عادل فردوسی‌پور مقابل حسین طیبی در کل‌کل فوتبالی اولین مصاحبه رامبد جوان در کانادا/برای اکران فیلم به کانادا نیامدم +فیلم فرامرز قریبیان در آلمان+ عکس بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
تاریخ انتشار: ۱۰:۰۷ - ۲۲ خرداد ۱۳۹۸ - 2019 June 12
کد خبر: ۱۳۳۸۹
درست یک روز بعد از انتشار گزارش مرکز پژوهش های مجلس با عنوان برنامه اداره کشور بدون نفت، سازمان برنامه نیز متن کامل چارچوب کلی برنامه اصلاح ساختار بودجه عمومی با رویکرد قطع وابستگی مستقیم بودجه به نفت را منتشر شد.

به گزارش راهبرد معاصر؛ چارچوب کلی برنامه اصلاح ساختار بودجه عمومی با رویکرد قطع وابستگی مستقیم بودجه به نفت متعلق به سازمان برنامه در 44 صفحه منتشر شده و در ذیل دو چارچوب رفتاری رعایت قاعده مالی و افزایش شفافیت و پاسخگویی و چهار کلان برنامه تقویت نهادی بودجه، هزینه کارکرد کارا، درآمدزایی پایدار و ثبات سازی اقتصاد کلان و توسعه پایدار  تنظیم شده است. در این برنامه چنین عنوان شده است که چارچوبی برای اصلاحات بودجه‌ای پشتیبان رشد پایدار اشتغالزا ارائه شده. با این وجود نقیصه هایی نیز در این متن وجود دارد. برای دانلود متن:

 

( https://fileserver-018-c002.bale.ai/RVdk7HhAMX2psluJaZMSSaf7D8eZFNh3aZt5Ksn1euEQO5PkQJ9xcKEz7K6Xh8nA?filename=3150176.pdf )

 

در این برنامه که حدود 35 برنامه پیشنهادی وجود دارد در محورهای مختلفی پیشنهادهای متفاوت ارائه شده است، اما کاستی ها و کمبودهایی در این سند وجود دارد که عبارتند از: ایرادات عمومی و منطقی، ایرادات توسعه ای، عدم توجه به زیرساخت‌های فعلی اقتصادی کشور، تمرکز بیش از حد بر فشار مالیاتی، عدم توجه به ساختارهای مشارکت مردمی، عنایت به برنامه هایی که هم اکنون در حال اجرا هستند و عدم توجه به ارقام عمده بودجه و سایر...

 

  1. یک نکته کلی

یک چارچوب رفناری عنوان شده در این سند افزایش شفافیت و پاسخگویی است، در این که شفافیت مسئله لازمی است شکی نیست ولی سوال اینجاست که ربط دقیق و منطقی این مسئله به بودجه و حکمرانی مالی بدون نفت چیست؟ چه نفت در بودجه باشد و چه نباشد این قواعد صدق میکند، اینکه بودن این چارچوب چه ارزش افزوده ای را حاصل میکند قابل درک نیست!

 

  1. عناوین تکراری

در این سند به موارد متعددی از جمله در بحث ثبات سازی اقتصادی اشاره میشود که نه تنها سالهاست اجرا میشوند بلکه در عمل با شکست روبرو شده اند، به عنوان مثال در بخش اصلاح رابطه دولت با پیمانکاران(فارغ از اینکه این بحث چه ربطی میتواند به بودجه بدون نفت داشته باشد!) تبدیل بدهی های قطعی دولت به پیمانکاران به اوراق مالی چند سال است که در حال انجام است و در عمل پیمانکار را مجبور کرده است با یک تنزیل 20 تا 45 درصدی از خیر بدهی خود بگذرد، علاوه بر این، این سازوکار باعث شده بدهی ها به صورت روزافزون مسجل تر شده و بار تسویه بدهی به جای نهاد تولیدکننده بدهی بر روی دوش کلیت دولت قرار گیرد و این تسویه بدهی را سختتر کرده.

 

  1. عدم توجه به ارقام عمده بودجه ای

یکی از بحرانهای مالیه حکمرانی دولت افزایش سه برابری در حجم بودجه جاری از سال 1392 است و این هزینه کرد نفت در بخش جاری را تشدید کرده است، در این گزارش به اصلاح ساختار بودجه جاری و تورم بالای سالیانه آن عنایت جدی نشده است.

 

  1. عاری بودن از بسترهای مشارکتی مردم در توسعه کشور

تنها جایی که میتوان رگه هایی از دعوت به مشارکت مردم در توسعه کشور را در این سند دید واگذاری دارایی های دولتی است، اما واقعیت آن است که مشارکت مردم در توسعه کشور بحثی ورای واگذاری یا خصوصی سازی دارایی های دولتی است، دولتها میتوانند در سازوکارهای اعلام نیاز، سازوکارهای قراردادی همکاری و بسترهای سیاسی لازم مردم را به مشارکت در اقتصاد فراخوانند.

 

  1. نبود سازوکار اصلاح سهم بری عوامل تولید

سند مالیه حکمرانی باید بتواند مختصات نظام اقتصادی را تغییر دهد، به صورت مشخص این یعنی این سند باید آن چنان قدرت داشته باشد که سهم بری عواملی همچون دولتو سازوکار مالی که سد راه تولید شده است را کمتر و سهم بری عوامل تولید همچون عامل کار و نظامات مشوق تولید را گسترش دهد، این سند واضحا یک فرض بنیادین غلط دارد؛ دولت را یک بنگاه اقتصادی فرض کرده و هزینه-درآمدش را تراز میکند، در صورتی که یک سند عالی حکمرانی باید بتوانند کل اقتصاد را خط دهی کند. فلذا از جهت خط مشی گذاری عمومی این سند ایرادات جدی دارد.

 

  1. عدم توجه به زیرساختهای تولید پول داغ در اقتصاد

اصلاح نظام بودجه ای دولت تنها درآمدها و هزینه های صریح خود دستگاه دولتی در اقتصاد نیست، بلکه باید شامل اصلاح مواردی نیز بشود که به صورت روزافزون برای اقتصاد هزینه درست میکنند، یکی از این مختصات هزینه زا پولهای داغ هستند که هر روز در یک بازار به کشور و از جمله مالیه دولت ضربه وارد میکنند، در این سند البته به سازوکار مالیات بر عایدی سرمایه و کم کردن برخی معافیت های مالیاتی اشاره کرده است ولی صریحا مختصات دقیق زیرساختهای پول داغ در اقتصاد ایران را مورد هدف قرار نداده است.

 

  1. اتکای بیش از حد به مالیات

یکی دیگر از بخش هزینه ای که این سند به آن دقت نکرده این است که قرار است از چه اقتصادی مالیات بگیرد؛ اقتصادی که بهترین عایدی دارایی آن ارز با عایدی خالص صفر است، به بیانی دیگر میتوان گفت اگر سیاست ها به سه سیاست مالی، پولی و درآمدی تقسیم شوند، این سند به شدت در سیاستهای پولی و درآمدی نیاز به کار بیشتر دارد.

 

  1. عاری بودن سند از نگاه های پیشران توسعه

سند مالیه حکمرانی باید نقش اساسی در خط دهندگی توسعه کشور داشته باشد، دولتها دو تکلیف اساسی دارند: فراهم کردن زیرساخت مناسب برای تولید و فراهم کردن ابزار تولید برای عموم شهروندان و دیگری هدایت بازارها و بازارسازی برای تولیدات جدید در بازار ملی، مشخصا در هزینه کردهای بودجه و سرمایه گذاری برای آینده اقتصاد در این سند توضیح واضحی ایراد نشده است. بودجه درست که خرج میشود ولی در واقع سند سرمایگذاری برای آینده بلند مدت یک کشور است، از این جهت این سند نظام ملی نوآوری و نظامات توسعه ای موازی را لحاظ نکرده است و نقصان دارد.

 

جمع بندی

به صورت جمع بندی میتوان گفت این سند روایت روزمرگی کنونی مالیه حکمرانی اقتصاد ایران است، نکات جدیدی دارد ولی نقصان های جدی هم دارد، امید است بتواند در راستای شکل دهی به مختصات اقتصادی آتیه ایران قدم بردارد.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
پرطرفدارترین اخبار