آیا تصویب FATF در مجمع تشخیص مصلحت منتفی شد؟ تکذیب شایعه تعیین جانشین ابومهدی المهندس ویدیو | سوءقصد گروه تروریستی اماراتی به جان سلطان جدید عمان اسلامی: جعبه سیاه هواپیمای اوکراینی در ایران خوانده می‌شود واکنش آمریکا به تعیین جایزه برای کشتن ترامپ روحانی قانون «الزام دولت در تعیین سرفصل «جنایات و توطئه‌های آمریکا» در کتب درسی» را برای اجرا ابلاغ کرد چرا بازار خودرو قفل شد؟ ماجرای سوتی وزیر نیرو درباره تعویض کولرهای گازی آیا یارانه نقدی ۷۵ هزار تومان می‌شود؟ ترانه علیدوستی آزاد شد اعلام زمان پرداخت یارانه حمایت معیشتی مشمولان جدید آیا ویروس کرونای چینی به ایران رسیده است؟ اساس رتبه بندی دانشجو‌معلمان چگونه است؟ چه کسی جانشین ابومهدی المهندس شد؟ زمان پرداخت پاداش پایان خدمت فرهنگیان بازنشسته سال ۹۸ مشخص شد کاریکاتور| رونمایی از دستاورد جدید تیم سوپرایز دفتر ریاست جمهوری فروش ۲ دکل مسکونی روی آب با قیمتی غیر واقعی/ پول نفت چگونه سر از جیب دار و دسته مسعود رجوی درآورد؟ امروز ۲ بهمن ۹۸؛ اعلام نتایج رسیدگی به اعتراضات آزمون جامع جبرانی اصلح قابل توجه همکاران رتبه یک در رتبه بندی معلمان هشدار مرکز پژوهش‌ها درباره تشدید پاداش‌های نجومی/ تبعات سنگین تصویب ماده ۲۶ لایحه مالیات بر ارزش افزوده در مجلس پرتاب «ظفر» قبل از دهه فجر به فضا دستگیری عامل تخریب تصویر سردار سلیمانی ویدیو/ فیروز کریمی آنتن زنده شبکه سه را رها کرد! گلایه آیت‌الله جنتی از اظهارات اخیر رئیس‌جمهور نسبت به بررسی صلاحیت‌ها بازگشت ناو هواپیمابر لینکلن بعد از ۲۹۵ روز پرسه در منطقه به آمریکا درخواست موقت AFC از ایران چیست؟ برف و باران در جاده‌های ۱۳ استان آخرین بیانیه AFC؛ پلی آف ایرانی‌ها در دبی جزییات ترور فرمانده بسیج دارخوین شادگان + عکس وضعیت تعطیلی نوبت عصر مدارس کشور امروز ۲ بهمن ۹۸ طلای ۱۸ عیار نرخ ارز دلار سکه طلا | امروز ۲ بهمن ۹۸ ممنوعیت‌های مسافرتی جدید آمریکا علیه ۷ کشور چرا پزشکان بدخط هستند؟ جدیدترین وضعیت خسارت سیل به واحد‌های صنعتی و معدنی واکنش اعتراضی چین به اظهارات پمپئو هشدار ایران نسبت به عواقب ترور سردار سلیمانی در نشست سازمان ملل کلاهبرداری‌های میلیاردی از مستاجران آبروی زن ۳۰ ساله قربانی حسادت دوستانه شد پیام ارسالی بن‌سلمان عامل هک تلفن‌همراه مالک آمازون ترودو: ایران «جعبه سیاه» را به فرانسه تحویل دهد اخراج دانشجوی ایرانی توسط مرزبانی آمریکا علت بوی نامطبوع شهر تهران مشخص شد؟ اذعان پنتاگون به افزایش نیرو‌های آسیب‌دیده آمریکایی پس از حمله ایران اینفوگرافیک / پنج فوبیای جدید بشر را بشناسید ورود سامانه بارشی جدید به کشور واکنش صالحی به فعال شدن مکانیسم ماشه و سقوط هواپیمای اوکراینی چالش‌هایی بین فتح‌الله‌زاده و هواداران مردم نگران سلامت شیر نباشند آنچه که در نخستین جلسه دادگاه استیضاح ترامپ گذشت اظهارات عجیب جوان فریبکار پای میز محاکمه دلیل نیمکت‌نشینی این روزهای گوچی مشخص شد جزییات جدید مالیات خروج از کشور/ مبلغ عوارض توضیحات رسول کوهپایه زاده درباره جزئیات حکم پرونده سکه ثامن آقازاده‌ای که ادعا می‌کند کار خود را از صفر شروع کرده / کدام دانه درشت‌ها در زندان هستند؟ شرایط فروش اقساطی ایران خودرو ویژه ۱ و ۲ بهمن ۹۸ وزیر خارجه عمان به تهران آمد تمدید مهلت ثبت نام متقاضیان دریافت یارانه حمایت معیشتی نقش نهاد‌های زیرمجموعه دفتر رهبری در اقتصاد ملی چقدر است؟ به خاطر بنزین در صف نایستید کاریکاتور| فوتبال سیاسی ممنوع! ماجرای ارتباط "علی دیواندری" و "اکبر طبری" چه بود؟ ماجرای تصادف مهدی فخیم‌زاده چه بود؟ اعلام میزان جریمه عدم استفاده «پزشکان» از کارتخوان نوبخت: قطعه اول آزادراه تهران- شمال بهمن‌ماه افتتاح می‌شود شرایط فروش خودرو سایپا بهمن ۹۸ امیر حاتمی: جمهوری اسلامی به هر تهدیدی پاسخ خواهد داد/ قوی شدن را یک تکلیف واجب می‌دانیم آغاز مرحله حذف رمز دوم ایستا/ بانک‌ها می توانند تا سقف 100 هزار تومان را با رمز دوم ثابت منتقل کنند سهمیه بنزین بهمن ۹۸ امروز واریز شد/ جدول طلای ۱۸ عیار نرخ ارز دلار سکه طلا | امروز ۱ بهمن ۹۸ آیا شرطی کردن اقتصاد ایران به آمریکا تعمدی است؟ مقام سپاه: در پایگاه عین الاسد حداقل ۱۳۴ نفر کشته و ۲۴۵ نفر زخمی شده‌اند داوطلبان انتخابات خبرگان ۳ روز مهلت شکایت دارند توضیحات موسوی درباره علت لغو سفر ظریف به داووس اختلاف خانه سینما با صداوسیما چگونه حل شد؟ / خانه سینما بیانیه‌اش را پس گرفت لاریجانی: مجلس پیگیر حل مشکلات معلمان است رهبر انقلاب: ایستادگی ملت ایران آمریکا را عصبانی کرده و برای دنیا جذاب است جانشین نیروی قدس سپاه معرفی شد /حضور خانواده سردار سلیمانی در مراسم معارفه سردار قاآنی گرامیداشت شهدای مقاومت و شهدای سانحه سقوط هواپیما/ تصویری یک پیشنهاد به شورای نگهبان: نمایندگانی که بخاطر عملکرد فسادانگیز مالی ردصلاحیت شدند را رسوای عام و خاص کنید اعتراض مجلس به محرومیت ایران از میزبانی مسابقات آسیایی ظریف برای پاسخگویی به صحن می‌آید بازگشت بازیگر پیشکسوت به سینما کنار سحر قریشی اینفوگرافی| در سرما و برف چطور رانندگی کنیم؟ پخش فصل دوم سریال «از سرنوشت» با حضور پسر امین حیایی + تصاویر جدید کاریکاتور| توهم مکانیزم ماشه ادمه تصویربرداری سریال «نون. خ» در تهران روایت یک خانواده از ناباروری در تلویزیون کی منتظر سریال جدید کارگردان «پایتخت» باشیم؟ کاریکاتور| نام: جنتلمن‌های تروریست پاسخ رئیس هیأت مدیره خانه سینما به عذرخواهی صداوسیما کاریکاتور| نام: سلبریتی، شغل: شعار دادن حجت الاسلام آذربایجانی : باید بر افزایش اعتماد مردم به حاکمیت کار کنیم/ضرورت گفتگو با مردم شجاعی زند: پیش‌بینی‌ناپذیری جامعه را دلیلی بر زنده بودن آن می‌دانم کاریکاتور| نه سردار، نه موشک، فقط یه بسته پوشک اینفوگرافیک / وضعیت مناطق سیل‌زده سیستان و بلوچستان ویدیو/ خبر خوب بیمه‌ای براي موتورسواران؛ ۳ ماه بخشودگي جريمه پاسخ دندان‌شکن بازیگر هالیوود به توئیت ترامپ+ عکس معرفی برگزیدگان جشنواره فیلم عمار/ مرثیه‌ای از انجیل برنده بخش مستند مقاومت جهانی شد اعلام نامزد‌های جایزه بخش مستند و داستانی دهمین جشنواره فیلم عمار درگذشت آیت الله سیدهاشم رسولی محلاتی + بیوگرافی و عکس همسر محسن چاووشی، بازیگر تلویزیون شد اینفوگرافیک | ۱۴ لحظه حساس روابط ایران و آمریکا پس از انقلاب تصاویر اتش سوزي جنگلهاي استراليا سربازان حاج قاسم تهران را قُرق کردند/ تصویری "مرگ ابوبکر البغدادی"؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست "فشار حداکثری" آمریکا "دولت پنهان" در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه چه کسی از هوآوی می ترسد؟/ فهم نگرانی‌های امنیتی از اینترنت نسل 5 مبارزه با سایه‌ها در تاریکی؛ فهم و تقابل با زورگویی فضای سایبر حملات نفتی به عربستان ویرانگر اقتصاد جهانی نخواهد بود؛ چیز دیگری ممکن است این کار را بکند! تحریم بانک مرکزی ایران چه معنایی دارد؟ تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
تاریخ انتشار: ۱۰:۰۷ - ۲۲ خرداد ۱۳۹۸ - 2019 June 12
کد خبر: ۱۳۳۸۹

8 نکته در نقد چارچوب پیشنهادی سازمان برنامه برای قطع وابستگی به نفت

درست یک روز بعد از انتشار گزارش مرکز پژوهش های مجلس با عنوان برنامه اداره کشور بدون نفت، سازمان برنامه نیز متن کامل چارچوب کلی برنامه اصلاح ساختار بودجه عمومی با رویکرد قطع وابستگی مستقیم بودجه به نفت را منتشر شد.

به گزارش راهبرد معاصر؛ چارچوب کلی برنامه اصلاح ساختار بودجه عمومی با رویکرد قطع وابستگی مستقیم بودجه به نفت متعلق به سازمان برنامه در 44 صفحه منتشر شده و در ذیل دو چارچوب رفتاری رعایت قاعده مالی و افزایش شفافیت و پاسخگویی و چهار کلان برنامه تقویت نهادی بودجه، هزینه کارکرد کارا، درآمدزایی پایدار و ثبات سازی اقتصاد کلان و توسعه پایدار  تنظیم شده است. در این برنامه چنین عنوان شده است که چارچوبی برای اصلاحات بودجه‌ای پشتیبان رشد پایدار اشتغالزا ارائه شده. با این وجود نقیصه هایی نیز در این متن وجود دارد. برای دانلود متن:

 

( https://fileserver-018-c002.bale.ai/RVdk7HhAMX2psluJaZMSSaf7D8eZFNh3aZt5Ksn1euEQO5PkQJ9xcKEz7K6Xh8nA?filename=3150176.pdf )

 

در این برنامه که حدود 35 برنامه پیشنهادی وجود دارد در محورهای مختلفی پیشنهادهای متفاوت ارائه شده است، اما کاستی ها و کمبودهایی در این سند وجود دارد که عبارتند از: ایرادات عمومی و منطقی، ایرادات توسعه ای، عدم توجه به زیرساخت‌های فعلی اقتصادی کشور، تمرکز بیش از حد بر فشار مالیاتی، عدم توجه به ساختارهای مشارکت مردمی، عنایت به برنامه هایی که هم اکنون در حال اجرا هستند و عدم توجه به ارقام عمده بودجه و سایر...

 

  1. یک نکته کلی

یک چارچوب رفناری عنوان شده در این سند افزایش شفافیت و پاسخگویی است، در این که شفافیت مسئله لازمی است شکی نیست ولی سوال اینجاست که ربط دقیق و منطقی این مسئله به بودجه و حکمرانی مالی بدون نفت چیست؟ چه نفت در بودجه باشد و چه نباشد این قواعد صدق میکند، اینکه بودن این چارچوب چه ارزش افزوده ای را حاصل میکند قابل درک نیست!

 

  1. عناوین تکراری

در این سند به موارد متعددی از جمله در بحث ثبات سازی اقتصادی اشاره میشود که نه تنها سالهاست اجرا میشوند بلکه در عمل با شکست روبرو شده اند، به عنوان مثال در بخش اصلاح رابطه دولت با پیمانکاران(فارغ از اینکه این بحث چه ربطی میتواند به بودجه بدون نفت داشته باشد!) تبدیل بدهی های قطعی دولت به پیمانکاران به اوراق مالی چند سال است که در حال انجام است و در عمل پیمانکار را مجبور کرده است با یک تنزیل 20 تا 45 درصدی از خیر بدهی خود بگذرد، علاوه بر این، این سازوکار باعث شده بدهی ها به صورت روزافزون مسجل تر شده و بار تسویه بدهی به جای نهاد تولیدکننده بدهی بر روی دوش کلیت دولت قرار گیرد و این تسویه بدهی را سختتر کرده.

 

  1. عدم توجه به ارقام عمده بودجه ای

یکی از بحرانهای مالیه حکمرانی دولت افزایش سه برابری در حجم بودجه جاری از سال 1392 است و این هزینه کرد نفت در بخش جاری را تشدید کرده است، در این گزارش به اصلاح ساختار بودجه جاری و تورم بالای سالیانه آن عنایت جدی نشده است.

 

  1. عاری بودن از بسترهای مشارکتی مردم در توسعه کشور

تنها جایی که میتوان رگه هایی از دعوت به مشارکت مردم در توسعه کشور را در این سند دید واگذاری دارایی های دولتی است، اما واقعیت آن است که مشارکت مردم در توسعه کشور بحثی ورای واگذاری یا خصوصی سازی دارایی های دولتی است، دولتها میتوانند در سازوکارهای اعلام نیاز، سازوکارهای قراردادی همکاری و بسترهای سیاسی لازم مردم را به مشارکت در اقتصاد فراخوانند.

 

  1. نبود سازوکار اصلاح سهم بری عوامل تولید

سند مالیه حکمرانی باید بتواند مختصات نظام اقتصادی را تغییر دهد، به صورت مشخص این یعنی این سند باید آن چنان قدرت داشته باشد که سهم بری عواملی همچون دولتو سازوکار مالی که سد راه تولید شده است را کمتر و سهم بری عوامل تولید همچون عامل کار و نظامات مشوق تولید را گسترش دهد، این سند واضحا یک فرض بنیادین غلط دارد؛ دولت را یک بنگاه اقتصادی فرض کرده و هزینه-درآمدش را تراز میکند، در صورتی که یک سند عالی حکمرانی باید بتوانند کل اقتصاد را خط دهی کند. فلذا از جهت خط مشی گذاری عمومی این سند ایرادات جدی دارد.

 

  1. عدم توجه به زیرساختهای تولید پول داغ در اقتصاد

اصلاح نظام بودجه ای دولت تنها درآمدها و هزینه های صریح خود دستگاه دولتی در اقتصاد نیست، بلکه باید شامل اصلاح مواردی نیز بشود که به صورت روزافزون برای اقتصاد هزینه درست میکنند، یکی از این مختصات هزینه زا پولهای داغ هستند که هر روز در یک بازار به کشور و از جمله مالیه دولت ضربه وارد میکنند، در این سند البته به سازوکار مالیات بر عایدی سرمایه و کم کردن برخی معافیت های مالیاتی اشاره کرده است ولی صریحا مختصات دقیق زیرساختهای پول داغ در اقتصاد ایران را مورد هدف قرار نداده است.

 

  1. اتکای بیش از حد به مالیات

یکی دیگر از بخش هزینه ای که این سند به آن دقت نکرده این است که قرار است از چه اقتصادی مالیات بگیرد؛ اقتصادی که بهترین عایدی دارایی آن ارز با عایدی خالص صفر است، به بیانی دیگر میتوان گفت اگر سیاست ها به سه سیاست مالی، پولی و درآمدی تقسیم شوند، این سند به شدت در سیاستهای پولی و درآمدی نیاز به کار بیشتر دارد.

 

  1. عاری بودن سند از نگاه های پیشران توسعه

سند مالیه حکمرانی باید نقش اساسی در خط دهندگی توسعه کشور داشته باشد، دولتها دو تکلیف اساسی دارند: فراهم کردن زیرساخت مناسب برای تولید و فراهم کردن ابزار تولید برای عموم شهروندان و دیگری هدایت بازارها و بازارسازی برای تولیدات جدید در بازار ملی، مشخصا در هزینه کردهای بودجه و سرمایه گذاری برای آینده اقتصاد در این سند توضیح واضحی ایراد نشده است. بودجه درست که خرج میشود ولی در واقع سند سرمایگذاری برای آینده بلند مدت یک کشور است، از این جهت این سند نظام ملی نوآوری و نظامات توسعه ای موازی را لحاظ نکرده است و نقصان دارد.

 

جمع بندی

به صورت جمع بندی میتوان گفت این سند روایت روزمرگی کنونی مالیه حکمرانی اقتصاد ایران است، نکات جدیدی دارد ولی نقصان های جدی هم دارد، امید است بتواند در راستای شکل دهی به مختصات اقتصادی آتیه ایران قدم بردارد.

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل های برگزیده