تشدید تورم و کسری بودجه نتیجه طرح تأمین کالاهای اساسی-راهبرد معاصر
دادستان تهران: نباید حتی ذره‌ای در مقابل قانون‌شکنان کوتاه آمد/ سراغ محتکران خواهیم رفت جدول قیمت گوشی شیائومی امروز شنبه ۳ آبان احتمال جدایی مدافع استقلال قوت گرفت زلزله شدید در روستاهای مرزی قزوین و همدان قیمت خودرو‌های سایپا امروز شنبه ۳ آبان ۹۹ +قیمت بازار و جزئیات کاهش قیمت خودرو روحانی: برای مقابله با کرونا راهی جز رعایت ضوابط بهداشتی و پیشگیری وجود ندارد شرط قبولی دعا از زبان حضرت محمد (ص) آخرین وضعیت پرونده محمدعلی نجفی از زبان وکیلش قیمت جدید خودرو‌های ایران خودرو در بازار امروز ۳ آبان ۹۹+ جدول لزوم تغییر سیاست آمریکا در قبال ایران جزئیات رابطه سودان و اسرائیل از زبان امیر عبداللهیان ارزش سهام عدالت امروز شنبه ۳ آبان سیاست جهانی در قبال یمن اشتباه است آخرین وضعیت و آمار کرونا در ایران امروز شنبه ۳ آبان ۹۹ ماجرای مهاجرت ریحانه پارسا و شایعه رابطه با پسر سفیر ایران+ جزئیات مبلغ قرارداد محمود فکری و دستیارانش با استقلال چقدر است؟ قیمت رسمی انواع ارز و دلار امروز شنبه ۳ آبان ۹۹ آخرین وضعیت پرونده‌های مهم قضایی: از طبری تاشاه مهره بانک سرمایه علائم جدید کرونا چیست؟ آخرین وضعیت سهام عدالت جدید+ جزئیات ایران و کره شمالی در فهرست سیاه FATF باقی ماندند کاهش ۳۰ میلیون تومانی قیمت خودرو در امرو شنبه ۳ آبان ۹۹ تاثیر انتخابات آمریکا بر رویکرد اروپا در قبال ایران علت افزایش قیمت روغن جامد در بازار چیست؟ سردار رحیمی: تشدید برخورد‌های سلبی و اعمال جریمه رئیسی: دستورالعمل نحوه مقابله با ترک وظایف قانونی مدیران ابلاغ شد+جزئیات قیمت ارز در ۳ آبان ۹۹/ نرخ فروش دلار آخرین اخبار از رای استیناف AFC درباره آل کثیر هواشناسی ایران امروز ۳ آبان ۹۹ جزئیات اخذ مالیات سنگین از مسکن، خودرو، سکه و دلار انتقاد صریح رهبر انقلاب از اقدام برخی‌ در برخورد با دولت و رئیس جمهور/ اولویت در همه تصمیم گیری ها، سلامت مردم است عوارضی که بلای جان بهبودیافتگان کرونا می‌شود پیش بینی قیمت طلا در بازار امروز ۳ آبان ۹۹ اعمال محدودیت‌های شدید کرونایی در ۴۳ شهرستان و دورکاری نصف کارمندان+ جزئیات کامل تصمیم مادورو برای فعال کردن شورای نظامی با کمک و مشورت روسیه، چین و ایران هنگام احساس خطر از مومو با چه شماره ای تماس بگیریم؟+ جزئیات شباهت علائم مسمومیت گازی با سرماخوردگی قیمت خودرو سایپا و قیمت خودرو ایران خودرو شنبه ۳ آبان ۹۹+ جدول قیمت بازار خودرو قیمت گازوئیل افزایش می یابد؟ تازه‌ترین آمار از همه گیری کرونا در جهان امروز ۳ آبان ۹۹ ادعای بی اساس پامپئو درباره دخالت ایران در انتخابات آمریکا درخواست نماینده آمریکا برای برسمیت شناختن قره باغ پورابراهیمی: عدم بازگشت ارز زیر سر ۲۵۰نفر است منابع صهیونیست: قطر سازشگر بعدی است پیام خرید جدید استقلال به هواداران احتمال ابتلا به بیماری های تنفسی و ویروس کرونا با کمبود ویتامین C و D شکایت مادرزن از داماد به اتهام قتل برنامه‌های درسی شبکه آموزش و شبکه چهار در روز شنبه ۳ آبان خودکشی دختر 13 ساله به دلیل نداشتن گوشی+ جزئیات تلخ شرایط جدید فروش مدیران خودرو آبان ۹۹ + قیمت روز خودرو‌های ام وی ام جدول قیمت گوشی سامسونگ امروز شنبه ۳ آبان ۹۹ کشورهای عربی از رقابت تسلیحاتی با ایران اجتناب کنند شخصیت شناسی با رنگ چشم! تسکین درد آرتروز زانو با این گیاه الزام دولت به پرداخت یارانه تأمین کالاهای اساسی‌ تاکید جهانگیری بر لزوم انتشار گزارش هزینه کرد یک میلیارد یورو برای مقابله با کرونا ماسک بهترین راه برای جلوگیری از انتشار کرونا جزئیات ابتلا به بیماری افسردگی رئیس‌جمهوری منتخب بولیوی خواستار برقراری مجدد روابط با ایران شد واکنش چامسکی به ترور سردار سلیمانی توسط امریکا تعطیلی جلسه سران قوا توسط رئیس جمهور/ راه جایگزین مجلس برای تعامل با دولت هشدار جدی نیروهای مسلح ایران به ارمنستان و آذربایجان/ هیچگونه خطایی را نمی پذیریم موشک باور در چه فاصله ای به هدف اصابت کرد؟/ سامانه ایرانی پیش چشم رقیب روس رکورد رد هشدار جدی جلالی به طرفین مناقشه قره باغ درخواست نماینده مجلس از روحانی برای جریمه محتکرین حزب‌الله تهدیدی برای آمریکا و متحدانش محسوب می‌شود آخرین آمار جهانی کرونا در ۲ آبان ۹۹ تحریم‌های جدید آمریکا علیه ایران/ سفیر ایران در بغداد و چند نهاد ایرانی تحریم شدند جو پایدار در اکثر مناطق کشور آخرین اخبار از حذف کنکور استفتائات جدید درباره کرونا از رهبر انقلاب قالیباف: آموزش و پرورش باید مردمی شود نه خصوصی روحانی: یک میلیون و ۳۵۰ هزار واحد مسکن مهر را تکمیل کرده ایم دور ایستا هدف سامانه پدافندی بومی «باور ۳۷۳» واکنش دولت به طرح اصلاح قانون انتخابات ریاست جمهوری بررسی چگونگی هزینه‌کرد مبلغ یک میلیارد یورویی که به منظور مقابله با کرونا تعطیلی دو ماهه جلسه سران قوا توسط رئیس جمهور حدیث امام علی (ع) درباره تمسک به قرآن «دختر‌ها بابایی‌اند»؛ روایتی پر احساس از زندگی شهید مدافع حرم آخرین فیلم از محمدرضا شجریان روی تخت بیمارستان + فیلم پاداش زیارت حضرت معصومه (س) ویژگی منتظران مهدی(عج) موعود چیست؟ معاون سیمای صدا و سیما مشخص شد کاریکاتور | دزدان دریایی آمریکایی فیلم‌های سینمایی امروز ۱۰ مهر / از قصه‌های مجید تا آقای اوه زمان اکران آنلاین «تا ابد» حمایت خداوند از بندگان خاصش چگونه است؟ ساعت و زمان پخش فیلم سینمایی روز سوم از آی فیلم ۲ کاریکاتور | مسابقه تخم مرغ و دلار! آرزوهای بزرگ دختر نوجوانی که در سینما یک شبه ره صد ساله رفت قیمت مسکن در ۸ سال اخیر/ اینفوگرافیک کاریکاتور | تابستان داغ آخرین وضعیت سلامتی حجت‌الاسلام انصاریان در بیمارستان + عکس حواشی سریال «مختارنامه»؛ از بازیگر اصلی نقش مختار تا سکانس حذف شده از واقعه عاشورا اینفوگرافیک | خانه‌های سر به فلک‌کشیده / ۲ عاقبت منفورترین چهره‌های واقعه کربلا/ اینفوگرافیک کاریکاتور/ چه بوی کبابی میاد! نخستین تصاویر از موشک‌های حاج قاسم و ابومهدی اینفوگرافیک | تازه‌وارد‌های بازار سرمایه کاریکاتور | همسفران مرگ کاریکاتور | گشایش اقتصادی بعدی در راه است! کاریکاتور | خودزنی اسرائیلی کاریکاتور | پلیس آدمکش تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت شیشه کریستال اینفوگرافیک | خانه متری ۲۱ میلیون و ۷۰۰ تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت آرد و گندم نماهنگ/ «تکرار تایتانیک» تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت دامپروری و دام گوشتی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت دانه های روغنی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت شیرینی و شکلات تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت فرش تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت نساجی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت چوب و مبلمان شکست استثناگرایی آمریکایی در عصر ترامپ به سمت دنیای پس از دلار پیش می رویم؟ خروج ترامپ از برجام؛ فشار حداکثری و نتایج حداقلی وضعیت نتایج انتخابات آستانه اشرفیه پس از درگذشت رمضانی دستک زمان تبلیغات انتخابات مجلس 98 آیا عراق می تواند از نیروهای امریکایی خالی شود؟ ائتلاف سازی به سبک امام موسی صدر مرگ ابوبکر البغدادی؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست فشار حداکثری آمریکا دولت پنهان در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است

تشدید تورم و کسری بودجه نتیجه طرح تأمین کالاهای اساسی

طرح تأمین کالاهای اساسی روز گذشته در مجلس تصویب شد. اما منابعی که برای تأمین اعتبارات مورد نیاز این طرح در نظر گرفته شده، دارای ابهاماتی است که می‌تواند به تشدید کسری بودجه و تورم منجر شود. دریافت عوارض از برخی تراکنش‌های بانکی، اصلاح نرخ ارز و... از منابع پایداری هستند که از تشدید تورم و کسری بودجه نیز جلوگیری خواهند کرد.
تاریخ انتشار: ۱۴:۳۳ - ۰۹ مهر ۱۳۹۹ - 2020 September 30
کد خبر: ۶۱۰۸۹

به گزارش راهبرد معاصر؛  سیده زهرا محمودی؛ کلیات طرح تأمین کالاهای اساسی در حالی دیروز در مجلس تصویب شد که این طرح ابهامات متعددی دارد و بسیاری از کارشناسان نسبت به آثار تورمی این طرح هشدار دادند. مهم‌ترین نقد کارشناسان از این طرح در خصوص تأمین منابع آن است که در صورت تصویب به شکل کنونی می‌تواند منجر به تشدید کسری بودجه و شکل‌گیری تورم‌های بالا در کشور شود. طرحی که قرار است به بهبود شرایط خانوارها کمک کند با در نظر نگرفتن نظرات کارشناسی به عاملی برای تشدید فشار بر خانوارها به ویژه دهک‌های پایین درآمدی مبدل خواهد شد.

 

مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارش کارشناسی به بررسی طرح تأمین کالاهای اساسی پرداخته‌است. در این گزارش نیز اشاره شده‌است که هرچند این طرح به درستی بر حمایت از اقشار ضعیف جامعه جهت تأمین بخشی از کالاهای اساسی خود تأکید دارد، با این وجود به دلیل نداشتن منابع قابل اتکا در صورتی که اصلاح جدی در منابع طرح انجام نشود، می‌تواند به ضد خود تبدیل شده و با اعمال تورم بر اقشار مختلف سفره آن‌‌ها را کوچک‌تر نماید.

 

گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس تأکید می‌کند هرچند قیمت کالاهای اساسی در دو سال گذشته افزایش قابل توجهی داشته است و ضروری است که دولت سیاستی جهت حمایت از اقشار کم برخوردار جامعه اتخاذ کند اما منابع تأمین اعتبار طرح ابهامات اساسی وجود دارد و عدم رفع این ابهامات و همچنین عدم اصلاح منابع تأمین اعتبار طرح، می‌تواند در شرایط فعلی که کشور با تورم شدید و کسری بودجه دست و پنجه نرم می‌کند، بسیار آسیب‌زا باشد و نتایج غیرقابل جبرانی به همراه آورد. همچنین سیاست ارز ترجیحی (دلار ۴۲۰۰تومانی) که از سال ۹۷ اجرایی شد، نه تنها نتوانست نتایج مطلوبی برای دولت و مردم حاصل کند، بلکه آثار پولی و تورمی جبران ناپذیری نیز به همراه داشته است.


بر اساس این گزارش، دولت کسری بودجه‌ای بالغ بر ۴۰ درصد دارد و یکی از مهم‌ترین نکاتی که دولت باید مورد توجه قرار دهد، موضوع مدیریت کسری بودجه در سال جاری و سال‌های آینده است. بر همین اساس منابع طرح تأمین کالاهای اساسی باید به گونه‌ای باشد که 1) به کسری بودجه دامن نزند، 2) در سال‌های بعد تداوم داشته‌باشد و 3) با نرخ تورم افزایش یابد. بررسی‌ها نشان می‌دهد که منابع در نظر گرفته شده دارای این ویژگی‌ها نیستند و در نهایت به تعمیق کسری بودجه می‌انجامد. اگر منابع طوری نباشد که بدون تشدید کسری بودجه به حمایت از خانوارها بپردازد، این طرح می‌تواند به سیاستی ضد خود تبدیل شود و با دامن زدن به کسری بودجه سبب استقراض بیشتر دولت از بانک مرکزی و افزایش تورم در سال‌های آتی شود.

 

منابع در مصوبه کمیسیون چگونه تامین خواهد شد؟
در متن مصوبه این طرح، منابع ۳۰ هزار میلیارد تومانی مورد نیاز برای اجرای این سیاست از دو محل در نظر گرفته شده است. تبصره ۱۴ قانون بودجه سال ۹۹ کل کشور به استثنای ردیف‌های ( ۹،۱۰،۱۱ و ۲۳ تا ۳۱) و افزایش ۳۵ هزار میلیارد تومانی سقف بند «و» تبصره «۲۳» قانون بودجه و اختصاص ۱۵هزار میلیارد تومان آن به بسته معیشتی.

 

آیا منابع قابل تامین است؟
در رابطه با مورد اول یعنی تبصره۱۴ قانون بودجه، باید گفت که منبع جدید ایجاد نشده و صرفاً قرار است منابع اختصاص یافته به ردیف‌های مختلف چون مواد اولیه دارو، صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، برق و گاز و... کسر شده و به سیاست تأمین کالاهای اساسی اختصاص یابد. در شرایطی که بر اساس عملکرد ۶ ماهه، منابع هدفمندی حدود ۵۰ هزار میلیارد تومان کسری داشته است، این نوع تأمین اعتبار سبب افزایش کسری بودجه خواهد شد.

 

در خصوص منبع دوم نیز باید گفت: منابع در نظر گرفته در بند «و» و تبصره «۲» قانون اساسی صرفاً به سازمان تأمین اجتماعی و سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح به منظور رد دیون این سازمان‌ها بوده است و ابهاماتی در این خصوص وجود دارد. رد دیون و دادن بدهی چگونه سبب ایجاد منبع درآمدی خواهد شد؟ اگر قرار است واگذاری به نهادهایی غیر از سازمان تأمین اجتماعی و سازمان تأمین اجتماعی نیروهای مسلح انجام شود، قیمت‌گذاری چگونه خواهد بود؟ و...

 

گفتنی است علاوه بر ابهامات موجود در این بند، مغایرت‌های حقوقی و نامناسب بودن رویکرد فروش دارایی برای تأمین هزینه‌های جاری، با توجه به وضعیت بورس و محدودیت‌های مربوط به واگذاری دارایی‌ها، امکان ایجاد درآمد نقد از محل این واگذاری‌ها (ایجاد منابع نقد از محل واگذاری ۸۵ هزار میلیارد تومان دارایی‌های موضوع بند«و» تبصره «2» ) در شرایط کنونی دور از انتظار است و این مسئله موجب کسری نقدی دولت در سال ۱۳۹۹ خواهد شد که در صورت تبدیل آن به استقراض از بانک مرکزی آثار تورمی به‌دنبال خواهد داشت.

ملاحظات حقوقی
مصوبه کمیسیون سبب افزایش سقف بودجه خواهد شد. بنابراین متمم بودجه بوده و براساس اصل پنجاه و دوم قانون اساسی لازم است که متمم بودجه در قالب لایحه توسط دولت به مجلس شورای اسلامی تقدیم شود و بررسی آن در قالب طرح با ایراد شورای نگهبان همراه خواهد بود. همچنین این مصوبه سبب افزایش هزینه‌های عمومی می‌شود که محل تأمین بار مالی آن باید مشخص شود.

 

حکم بند «الف» ماده واحده از حیث تعیین مالکیت اعتبار ابهام دارد، عبارت «کالاهای اساسی و ضروری» دارای تعریف قانونی نبوده و باتوجه به ابهام در تعریف، مغایر با اصل شفافیت قوانین است. همچنین مفاد این مصوبه ناظر بر طرح حمایت معیشتی خانوارهاست در صورتیکه همه خانوارها را شامل نمی‌شود. پس عبارت «نیازهای معیشتی خانوارهای کشور به ویژه خانوارهای کم برخوردار» نادرست بوده و باید به عبارت «نیازهای معیشتی خانوارهای کم برخوردار موضوع طرح حمایت معیشتی خانوارها» تغییر یابد.

 

آیا منابع پایدار غیر تورمی برای اجرای طرح وجود دارد؟
در پایان گزارش کارشناسی مرکز‌ پژوهش‌های مجلس، باتوجه به اینکه ضروری است تا از خانوارهای کم درآمد حمایت شود به طوری که این حمایت به تشدید کسری بودجه نیانجامد، منابع پیشنهادی طرح ارائه شده‌است:

 

یکی از منابعی که در شرایط فعلی می‌توان برای تأمین مالی غیر تورمی این طرح استفاده کرد، وضع عوارض بر برخی از تراکنش‌های بانکی است. با بررسی‌های انجام شده، در صورتیکه یک ده هزارم این تراکنش‌ها به عنوان عوراض اخذ شود، در یک سال 4/2 هزار میلیارد تومان قابل حصول خواهد بود.

 

یکی دیگر از منابع نیز اصلاح نرخ ارز است. از اواسط سال 97، ارز ترجیحی 4200 تومانی به واردات کالاهای اساسی اختصاص می‌یابد. در صورت اصلاح نرخ ارز، درآمد نسبتاً زیادی از محل حقوق ورودی و مالیات بر ارزش افزوده قابل حصول است.

 

منبع قابل حصول دیگر، افزایش یک واحد درصدی مالیات بر ارزش افزوده (با در نظر گرفتن معافیت‌های مربوط به سبد مصرفی اقشار آسیب‌پذیر) است. شایان ذکر است که تعیین سازوکار شفاف و حساب مشخص برای تجمیع این منابع و اختصاص آن به بسته حمایتی (تأمین کالاهای اساسی) می‌تواند به همراهی بیشتر فضای عمومی با این تصمیم منجر گردد./ اقتصاد آنلاین

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل های برگزیده
پرطرفدارترین اخبار