اجرای شفافیت، معطل تصمیم هیات رئیسه مجلس-راهبرد معاصر
قبض گاز چه کسانی رایگان می‎‌شود؟+ جزئیات سرما در راه تهران اردوغان: ممکن است شبانه به پ.ک.ک در سنجار حمله کنیم اطلاعیه سپاه پاسداران درباره دستگیری عامل ترور افسر راهنمایی و رانندگی در روانسر هشدار نسبت به احتمال افزایش مرگ و میر کرونایی در کشور سیدبندی لیگ قهرمانان آسیا مشخص شد فهرست شکایات از وزیر ارتباطات اعلام شد + عکس آخرین وضعیت و آمار کرونا در ایران امروز جمعه ۳ بهمن ۹۹/ فوت ۷۵ بیمار کرونایی در شبانه روز گذشته واکنش کاپیتان پرسپولیس به کرونایی شدن مهرداد میناوند و علی انصاریان+ عکس خبر جدید برای وراث سهام عدالت+ جزئیات اعلام زمان پخش سری جدید برنامه عصر جدید+ جزئیات و زمان پخش عصر جدید کاهش دوباره قیمت خودرو+ جدول قیمت جدید خودرو فرماندار کل کانادا کناره‌گیری کرد هشدار پلیس راهور/ بارش برف و باران و لغزندگی جاده‌ها برنامه ادامه بازی‌های هفته ۱۲ لیگ برتر فوتبال+ جدول لارگانی: واعظی خودش متهم به مداخله در بورس است مالیات حقوق مدیر، ۲ برابر حقوق کارگر پلوسی: استیضاح ترامپ به این زودی ها انجام می شود کد شهاب چیست و چگونه فعال می شود؟ طرح استیضاح جو بایدن ارائه شد پشت پرده ابتلای مهرداد میناوند به کرونا قیمت گوشی سامسونگ امروز جمعه ۳ بهمن ۹۹+ قیمت پروفروش‌ترین گوشی‌های سامسونگ دولت ژاپن تعویق المپیک را تکذیب کرد امکان انتقال سهام عدالت متوفی به وارث حمله لفظی پسر ارشد ترامپ علیه بایدن آخرین اخبار از همسان‌سازی حقوق بازنشستگان در ۱۴۰۰ باشگاه ایتالیایی خواهان بازگشت مهاجم استقلال شد تقابل یک پرسپولیسی با استقلال منتفی شد قیمت ربع سکه امروز سکه جمعه ۳ بهمن ۹۹ جزییات حمله مسلحانه به اتاق جوان ایرانی در یونان + عکس قیمت پراید در بازار امروز جمعه ۳ بهمن ۹۹ / قیمت پروفروش ترین خودروهای سایپا امروز ۳ بهمن ۹۹ آخرین آمار شیوع ویروس کرونا در جهان ۳ بهمن ۹۹ ابراهیم اثباتی، همسر نسیم ادبی درگذشت + علت و عکس بایدن جزئیات محاکمه ترامپ را به کنگره واگذار می‌کند جزئیات لغو تراکنش های بانکی بدون کد ملی+ جزئیات آخرین خبر از وضعیت سلامتی مهرداد میناوند شرط وزارت خزانه‌داری آمریکا برای لغو تحریم‌ها علیه ایران ورود کرونای انگلیسی به هرمزگان صحت دارد؟ خبر خوش مجلس برای کارگران بازنشسته تامین اجتماعی هشدار هواشناسی+ وزش بادهای خیلی شدید ۱۱۰ کیلومتری در برخی استان‌ها پیشنهاد مجلس برای ارائه کارت اعتباری خرید از مراکز خاص+ جزئیات رتبه بندی معلمان در بودجه ۱۴۰۰/ سقف معافیت مالیاتی حقوق چقدر است؟ ممنوعیت عبور و مرور در ۱۶ محور تا اطلاع ثانوی+ جزئیات لودریان خواستار بازگشت فوری ایران به برجام شد ایران کشور موفق دنیا در روزهای پرالتهاب کرونا روحانی: دشمنان ایران با ذلت سرنگون شدند راهکار طلایی برای کاهش وزن فوری امیرعبداللهیان: فقط یک نام از «برجام» ماند بستری‌های کرونا در تهران بالا رفت مسئله پول‌های بلوکه شده ایران در سئول حل می‌شود روش اخذ عوارض الکترونیکی تردد از آزادراه ها باز هم تغییر کرد زنگنه: هیچ گازی تا پایان سال ۱۴۰۱ در مشعل نمی‌سوزد جدیدترین قیمت روز خودرو‌های داخلی امروز پنجشنبه ۲ بهمن ۹۹ طرح ترافیک تهران همچنان برقرار است جدیدترین آمار از همه گیری کرونا در جهان امروز ۲ بهمن ۹۹ تازه ترین خبرها از نمایشگاه مجازی کتاب تهران قیمت طلا سکه طلا امروز پنجشنبه ۲ بهمن ۹۹ / روند نرخ طلا و سکه در بازار تغییر کرد روش های واریز سود سهام عدالت سهامداران غیر مستقیم+ جزئیات برقراری نخستین تماس بایدن با یک مقام خارجی شکاف در روابط داخلی آمریکا همان شکاف در روابط خارجی این کشور است وقوع دو انفجار انتحاری در مرکز بغداد+ آمار تلفات حاضر نیستیم آموزش و پرورش را برای منفعت‌های کوچک به قشر خاصی واگذار کنیم رئیسی وارد سمنان شد بایدن ۱۷ دستور اجرایی ترامپ را ملغی کرد آخرین وضعیت راه‌های کشور/ ترافیک نیمه سنگین در آزادراه قزوین – کرج آغاز برف و بوران ۲ روزه در ۱۷ استان وضعیت ترافیکی معابر بزرگراهی و اصلی تهران امروز پنجشنبه ۲ بهمن نشانه های یقین در کلام امیرالمومنین (ع) مشارکت مردم را قربانی نکنید تازه‌ترین ‌رنگ‌بندی کرونا در استان‌های ایران+ نقشه اولین واکنش دولت به شکایت نمایندگان از حسن روحانی پیام مهم سرلشکر باقری به فرماندهان ارتش و سپاه روحانی: امروز حکومت نحس ترامپ پایان می‌یابد/ترامپ ثمری جز ظلم و فساد نداشت دستور فوری رئیس جمهور به وزیر اقتصاد/ تصمیمات لازم برای صیانت از حقوق سهامداران اتحاذ شود ربیعی: هیچ پیامی از سوی تیم بایدن دریافت نکرده‌ایم/ ما در کرونا با بیم و امید روبرو هستیم درگذشت آیت‌الله مصباح‌یزدی پس از تزریق واکسن فایزر صحت دارد؟ احمد پناهیان: خواستار محاکمه سخنگوی ستاد مقابله با کرونا هستیم+ فیلم این شهید با دستان خودش مزارش را آماده کرد مراسم عزاداری شب شهادت حضرت فاطمه زهرا (س) با حضور رهبر انقلاب برگزار شد الگوی امام عصر (عج) چه کسی است؟ آخرین اخبار از مرحله نیمه‌نهایی «عصرجدید»+ جزئیات و علت تغییر ساختار برنامه احسان علیخانی پوستر| رهبر انقلاب: مسئولان واکسن مطمئن تهیه کنند لحظه شماری مهمان دورهمی برای اخراج از دانشگاه! حکمت در چه دل‌هایی به بار می‌نشیند؟ پوستر/ شهید پیروز کاریکاتور/ شورای بی کفایت حدیث امام باقر (ع) درباره مقام منتظران موعود افشین واقعی سریال خانه امن کیست؟+ عکس وقتی که ازدواج خانم بازیگر سوژه مهران مدیری شد عملی که از نماز و روزه بالاتر است حدیث امیرالمومنین (ع) درباره عقل حدیث امام علی (ع) درباره جایگاه یاران امام زمان (عج) در قیامت ویژه برنامه‌های تلویزیون در شب یلدا+جزئیات دلایل گرانی مرغ/ اینفوگرافی سخنی با امام زمان عج الله تعالی فرجه الشریف در دوران فتنه لارگانی: بجای دولت ما از مردم عذرخواهی می‌کنیم کاریکاتور | دزدان دریایی آمریکایی کاریکاتور | مسابقه تخم مرغ و دلار! قیمت مسکن در ۸ سال اخیر/ اینفوگرافیک کاریکاتور | تابستان داغ اینفوگرافیک | خانه‌های سر به فلک‌کشیده / ۲ عاقبت منفورترین چهره‌های واقعه کربلا/ اینفوگرافیک کاریکاتور/ چه بوی کبابی میاد! نخستین تصاویر از موشک‌های حاج قاسم و ابومهدی اینفوگرافیک | تازه‌وارد‌های بازار سرمایه تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت شیشه کریستال تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت آرد و گندم تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت دامپروری و دام گوشتی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت دانه های روغنی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت شیرینی و شکلات تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت فرش تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت نساجی تیزر برنامه تلویزیونی منهای نفت با موضوع صنعت چوب و مبلمان شکست استثناگرایی آمریکایی در عصر ترامپ به سمت دنیای پس از دلار پیش می رویم؟ خروج ترامپ از برجام؛ فشار حداکثری و نتایج حداقلی وضعیت نتایج انتخابات آستانه اشرفیه پس از درگذشت رمضانی دستک زمان تبلیغات انتخابات مجلس 98 آیا عراق می تواند از نیروهای امریکایی خالی شود؟ ائتلاف سازی به سبک امام موسی صدر مرگ ابوبکر البغدادی؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست فشار حداکثری آمریکا دولت پنهان در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است

اجرای شفافیت، معطل تصمیم هیات رئیسه مجلس

نمایندگان مجلس یازدهم که یکی از وعده‌های اصلی آنها در کارزار تبلیغات انتخاباتی، پیگیری مقوله شفافیت در مجلس شورای اسلامی بود، در همان روزهای آغازین فعالیت این مجلس، طرح شفافیت آراء نمایندگان را تدوین و تقدیم هیأت رئیسه کردند.
تاریخ انتشار: ۲۱:۴۸ - ۲۶ مهر ۱۳۹۹ - 2020 October 17
کد خبر: ۶۳۳۶۸

به گزارش راهبرد معاصر،  تعداد زیادی از شاخص‌های شفافیت با اراده هیأت رئیسه محقق می‌شود. شفافیت وضعیت طرح‌ها و لوایح، شفافیت مشروح مذاکرات، شفافیت مهمانان نماینده، شفافیت حضور و غیاب و تأخیر نماینده و .... شاخص‌هایی هستند که صرفا به خواست هیأت رئیسه بستگی داشته و زیرساخت‌های قانونی تحقق آن‌ها موجود است.

 

شفافیت مسؤولان در سال‌های اخیر بیش از پیش مورد مطالبه و خواست عمومی بوده است. کارشناسان، شفافیت را ضامن پیشگیری از فساد، ارتقاء کارآمدی مسؤولان و نهادهای حاکمیتی و نیز افزایش میزان پاسخگویی کارگزاران دولتی می‌دانند. همچنین شفافیت زمینه مشارکت مردم در حوزه‌های مختلف، از اقتصاد و قانونگذاری گرفته تا مبارزه با فساد را فراهم می‌کند. لذا مطالبه شفافیت را می‌توان یک مطالبه زیرساختی برای دستیابی به اهداف چندگانه توصیف کرد.

 

موضوع شفافیت در مجلس شورای اسلامی نیز در سال‌های اخیر مورد توجه نمایندگان بوده است. این موضوع برای نخستین بار در شهریور سال ۹۷ در قالب طرحی تحت عنوان «الحاق دو تبصره به ماده ۱۱۹ قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی» و با موضوع شفافیت آراء نمایندگان، تقدیم هیأت رئیسه وقت مجلس شد. موضوع شفافیت آراء وکلای ملت در مجلس دهم، چندین بار دیگر و در قالب طرح‌های مختلفی مطرح شد اما هیچ کدام از آنها به سرانجام نرسیده و تصویب نشدند.

 

نمایندگان مجلس یازدهم که یکی از وعده‌های اصلی آنها در کارزار تبلیغات انتخاباتی، پیگیری مقوله شفافیت در مجلس شورای اسلامی بود، در همان روزهای آغازین فعالیت این مجلس، طرح شفافیت آراء نمایندگان را تدوین و تقدیم هیأت رئیسه کردند. درباره طرح شفافیت آراء، نظرات و گرایشات مختلفی وجود دارد. عده‌ای بر لزوم تصویب هرچه سریعتر آن تاکید داشته و خواستار شفافیت آراء بدون هیچ قید و شرطی هستند.

 

برخلاف نظر این گروه، برخی از نمایندگان و کارشناسان بر این باورند که طرح شفافیت آراء، عوارضی همچون افزایش پوپولیسم و نفوذ بیش از پیش لابی‌های قدرت، در مجلس شورای اسلامی را در پی خواهد داشت لذا باید زمان بیشتری صرف بررسی‌ کارشناسی این موضوع شده و ابعاد و تبعات احتمالی آن احصاء شده و مورد مداقه قرار گیرد.

 

باتوجه به اظهارات برخی نمایندگان از مجلس که زمان بررسی نهایی طرح شفافیت آراء نمایندگان را بعد از پایان تعطیلات مجلس اعلام کرده‌اند، لازم است تا بار دیگر اما از زاویه‌ای متفاوت به موضوع شفافیت مجلس پرداخته شود.

 

بی‌تردید جهت تدوین و تصویب منطقی هر طرحی نیاز است تا در ابتدا  به این سوالات پاسخ دهیم:

1. اهداف مدنظر از تدوین این طرح چیست؟
2. طرح مذکور چه میزان در تحقق اهداف مدنظر موفق خواهد بود؟
3. اجرای طرح مذکور چه هزینه‌هایی را در پی خواهد داشت؟
4. آیا مسیر جایگزینی که علاوه بر افزایش احتمال تحقق اهداف مدنظر، هزینه‌ی کمتری را در پی داشته باشند، وجود ندارد؟

 

در حالی برخی از نمایندگان مجلس شورای اسلامی در سالهای اخیر تمام تمرکز خود را  تنها بر روی تحقق شاخص شفافیت آراء قرار داده‌اند که یافته‌های کارشناسان حاکی از آن است که شفافیت پارلمانی در دنیا، ده‌ها شاخص گوناگون دارد. شاخص‌های سهل‌الوصولی که از یک سو اهداف مدنظر شفافیت آراء نمایندگان را تامین کرده و از سوی دیگر هزینه‌های اجتماعی طرح مذکور را نیز از بین خواهند برد.

 

علاوه بر آن، لازمه تحقق گروه دیگری از شاخص‌های شفافیت پارلمانی، تنها و تنها عزم و اراده‌ی هیأت رئیسه مجلس بوده و نیاز به تقنین و یا هر اقدام دیگری ندارند. در این شاخص‌های شفافیت، هیأت رئیسه مجلس می‌تواند خود راسا ورود کرده و با اتخاذ تصمیماتی آنها را محقق کند. در ادامه، گزارش حاضر، علاوه بر تبیین این گروه از شاخص‌ها، اختیارات قانونی هیأت رئیسه مجلس در خصوص تحقق هر یک از آنها بیان خواهد شد.

 

1-1. انتشار اطلاعات وضعیت طرح‌ها و لوایح

اطلاع از وضعیت کلی طرح‌ها و لوایح در دستور کار مجلس می‌تواند ملاک خوبی جهت ارزیابی عملکرد مجالس ‌باشد. موضوعات و تعداد طرح‌ها و لوایح در دستور کار، نشانگر دغدغه مجلس در حوزه‌های مختلف است. تحقق این شاخص زمینه‌ای را فراهم می‌کند تا اندیشکده‌ها و مراکز پژوهشی، با رصد مداوم طرح‌ها و لوایح بیان شده در مجلس شورای اسلامی، علاوه بر مورد مداقه قرار دادن آنها، به موضوعات مغفول مانده در پارلمان نیز بپردازند.

در حال حاضر این امر به طور بسیار ناکارآمدی در سایت مرکز پژوهش‌های مجلس انجام می‌شود؛ به گونه‌ای که حتی متن برخی از طرح‌ها در زمان قانونی برای اظهارنظر در اختیار مرکز پژوهش‌های مجلس و سایر اندیشکده‌ها قرار نمی‌گیرد. برای بهبود میزان اثربخشی انتشار طرح‌ها و لوایح، باید در چگونگی انتشار و همچنین به روز بودن سایت مذکور تجدید نظر کرد. 

1-2. انتشار مشروح مذاکرات صحن علنی

طبق اصل ۶۹ قانون اساسی، مذاکرات مجلس شورای اسلامی باید علنی بوده  و گزارش کامل آن از طریق رادیو و روزنامة رسمی به اطلاع عموم برسد. هم اکنون مشروح مذاکرات صحن در قالب فایلPDF در سایت www.rrk.ir منتشر می‌شود که متاسفانه از کیفیت قابل قبولی برخوردار ناست. انتظار می‌رود مجلس شورای اسلامی مشروح مذاکرات را با قابلیت جستجوی برخط در قالب‌های ماشین‌خوان منتشر کند.

1-3. ثبت و انتشار اسامی مهمانان نماینده

انتشار اسامی مهمانانی که به‌واسطه‌ی نماینده در مجلس (صحن علنی، کمیسیون‌ها و دفتر ایشان) حضور پیدا می‌کنند، با توضیح محلی که مهمان قرار است حضور یابد (صحن، کمیسیون یا غیره)، علت حضور، مدت زمان تقریبی حضور و شغل مهمان می‌تواند اقدامی موثر در جهت شفافیت مجلس قلمداد شود.

تحقق این شاخص، از یک سو حضور لابی‌گرهایی که دائماً در مجلس رفت و آمد دارند را کنترل کرده و از سوی دیگر مسئولیت اقداماتی که هر یک از مهمانان در مجموعه مجلس انجام می‌دهند بر عهده نماینده قرار داده و در سابقه وی ثبت می‌کند.

1-4. انتشار حضور و غیاب و تأخیر نماینده در جلسات صحن و کمیسیون

نظم صحن علنی و کمیسیون‌ها همواره یکی از دغدغه‌های رهبر معظم انقلاب بوده است. تجربه‌ دوره‌های گذشته نشان می‌دهد که تکیه بر برخورد انضباطی هیأت رئیسه با نمایندگان بی‌نظم پاسخ مناسبی به شرایط وخیم مجلس در این موضوع نیست. بنابراین تنها راه باقی مانده را می‌توان انتشار عمومی حضور و غیاب و تاخیر نماینده‌ها دانست تا بلکه به واسطه رصد و پیگیری مردم و رسانه‌ها نمایندگان بی نظم اهتمام بیشتری به رعایت شیوه‌نامه‌های اجرایی مجلس داشته باشند.

1-5. انتشار میزان مشارکت نماینده در رأی‌گیری‌های صحن علنی و کمیسیون

انتشار میزان و نوع مشارکت نمایندگان در رای‌گیری‌های صحن علنی علاوه بر شفافیت محدود آراء و امکان استفاده از مزایای آن را فراهم می‌آورد؛ به نظم بیشتر نمایندگان نیز می‌انجامد. انتشار آمارهایی نظیر میزان مشارکت در رای‌گیری، تعداد آراء مثبت، منفی و ممتنع داده شده توسط نمایندگان و مواردی از این دست کمک شایان توجهی به نظم مجلس خواهد کرد. علاوه بر این قدری از مسئولیت گریزی برخی از نمایندگان در عدم مشارکت در رای‌‌گیری یا دادن رای ممتنع خواهد کاست.

1-6. ثبت و انتشار متن و مشخصات سوالات و تذکرات نماینده در صحن و کمیسیون

در این مورد باید توجه داشت که نباید بی‌گدار به آب زد و انتشار این نوع از اطلاعات به معنی فعال‌تر بودن نماینده برداشت شود. لذا در این موارد باید این اطلاعات به‌گونه‌ای منتشر نشود که نمایندگان را به ارائه سوالات و تذکرات بی‌فایده ترغیب کند.

1-7. ثبت و انتشار موضوعات مربوط به اداره و بودجه مجلس

هیأت رئیسه و رئیس مجلس مسئول اداره امور اجرایی و هزینه بودجه مصوب هستند. از طرفی نه تنها هیچ قانونی ارائه اطلاعات مربوط به عملکرد اداری و بودجه‌ای مجلس را منع نکرده بلکه قوانین متعددی از جمله قانون اساسی، آئین‌نامه داخلی مجلس و قانون انتشار و دسترسی آزاد به اطلاعات ارائه هرچه بیشتر گزارش‌هایی از عملکرد هیأت رئیسه در این زمینه را خواستار شده‌اند.

1-8. ثبت و انتشار اطلاعات مربوط به هزینه‌ها نمایندگان

هزینه‌های مرتبط با دفاتر نمایندگان، حقوق و مزایا و سایر هزینه‌های نمایندگان از جمله سفرهای داخلی و خارجی و ... .

همانطور که بیان شد، هیأت رئیسه مجلس شورای اسلامی می‌تواند به دور از مسائل و حواشی مطرح شده پیرامون طرح شفافیت آراء با انتشار اطلاعات شاخص‌های فوق گام مهمی در راستای شفافیت مجلس بردارد و این موضوع فقط و فقط به اراده ایشان بستگی دارد.

 

فارس

کلمات کلیدی: مجلس
ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل های برگزیده