طرح رتبه بندی معلمان چه مراحلی را طی کرده است؟ جشن تولد حسن روحانی + تصاویر گلایه سلنا گومز از مردم زمان و ساعت بازی ایران و عراق دو شرط پرداخت وام‌های ۱۰۰ میلیون تومانی مسکن فدراسیون فوتبال از یک ماجرای جنجالی رونمایی کرد با این نتایج استراماچونی حق دارد پولش را بخواهد پیام عجیب مهدی طارمی به خانم بازیگر: تبریک ننه جان! دلسوزی بیجایی که ممکن بود زندگی بازیگر سرشناس را تباه کند داورزنی یک روز پس از استعفا، حکم صادر کرد+ عکس نرخ ارز سکه طلا دلار | امروز ۲۲ آبان ۹۸ 3 مدیر سابق وزارت بهداشت بازداشت شدند پسر «نسرین مقانلو» هم بازیگر شد/ عکس شمخانی: قرابت یا دوری جریانها از سپاه شاخصی برای ارادت به انقلاب است برهم صالح: اصلاحات عراق متاثر از دیکته خارجی نیست بازداشت سه مدیر متخلف وزارت بهداشت چرا بشار از کالدرون دلخور است؟ عراقچی: از ابتکار صلح هرمز استقبال نشد هزنیه ثبت نام کنکور گران شد سریال ادامه‌دار دوقطبی‌‌سازی‌های انتخاباتی روحانی واکنش دو عضو هیئت مدیره پرسپولیس به بدترین خرید تاریخ باشگاه وزیر دولت اصلاحات: دولت روحانی اقدامی انجام نداده است هر سخنی درباره مذاکره با آمریکا ابتر و ناصواب است ماجرا‌های عجیب ازدواج‌ بازیگران ایرانی + تصاویر کدام دو بازیکن از پرسپولیس جدا می‌شوند؟ جنجال فضای مجازی برای این ستاره استقلال دروغ بود فشار اقتصادی بر ایران بی‌نتیجه است توقف تولید پژو ۴۰۵ بنزینی نظر رهبر انقلاب اسلامی درباره چندهمسری منتشر شد گله بدعهدی آمریکا را به ترامپ می‌کنم پرسپولیسی‌ها جریمه و رسول خطیبی محروم شد! کار استقلال و پروپییچ به پلیس کشیده شد مطهری: روحانی نام نهاد‌هایی را که مدعی تخلف آن‌هاست، ذکر کند قیمت روز خودرو ۲۱ آبان ۹۸ آخرین آمار ثبت نام مسکن در یک ساعت اول برنامه اقدام ملی مسکن مجری سمت خدا به مدارس می رود جهانگیری خواستار تصویب فوری لوایح ارسالی دولت به مجلس پیرامون مبارزه با فساد شد اروپایی‌ها یک تعهد را نشان دهند که اجرا کرده باشند ابراز رضایت ترامپ از کودتا در بولیوی و استعفای مورالس مرد شماره ۲ شبکه حقانی معاوضه می شود شناسایی ۱۹۰۴ ملک واگذار شده در شهرداری برخورد قوه قضائیه با فساد برای عده‌ای درد داشته است لحظه حمله موشکی به تل آویو+ فیلم مبارزه با فساد به اطرافیان رئیس‌جمهور رسیده است ثبت ازدواج به شرط بچه‌دار نشدن امکان پذیر است؟+ فیلم پرسپولیس «خیابان» دارد، اما ورزشگاه ندارد! اخلال روغنیِ ۱۵۰میلیون دلاری توسط یک خانواده! بررسی نکاتی درباره بودجه سال ۹۹ در جلسه غیرعلنی مجلس امیدواریم دولت بودجه قابل تحقق به مجلس ارائه کند روحانی: شاید نیاز باشد ارز را تک نرخی کنیم/ سال آینده پیشبینی اخذ ۱۵۰ هزار میلیارد تومان مالیات داریم/ افرادی در خارج کشور داریم که از ما حقوق دریافت می‌کنند منتظر سورپرایز بزرگ پرسپولیس باشید دانلود آهنگ جدید «نفس بکش» با صدای مرتضی پاشایی سرلشکر باقری: امثال طهرانی مقدم در فضای جنگ نرم حضور دارند ترور فرماندهان جهاد اسلامی در غزه و دمشق/ حمله موشکی گردان های مقاومت به تل آویو انقلاب اسلامی هیبت ظاهری آمریکا را شکسته است گفتگوی تلفنی ترامپ و ماکرون درباره ایران ترانه علیدوستی از همسرش طلاق گرفت؟! ۷۰ درصد خودروسازی خصوصی تعطیل شد پرسپولیس فقط در یک صورت با جونیور فسخ می کند امروز آغاز طرح پیش فروش محصولات ایران خودرو+ جزئیات ساعت بازی استقلال و نساجی تغییر کرد + جزئیات ثبت‌نام مسکن ملی در ۴ استان آغاز شد + شرایط ثبت‌‌نام افشاگری جنجالی احسان علیخانی از خواستگاری برادرش زمان پخش سری دوم سریال نون خ نرخ ارز سکه طلا دلار | امروز ۲۱ آبان ۹۸ قیمت مسکن در کدام بخش از منطقه ۷ تهران افت کرد؟ در بحث مبارزه با فساد گرفتار حاشیه‌ها نمی‌شویم تکمیل پیش‌نویس قانون جدید انتخابات در عراق دانلود آلبوم "افسانه چشم هایت" همایون شجریان و علیرضا قربانی+ فیلم واکنش زنگنه به درخواست روحانی برای افشای فساد: بعداً می‌گویم سوت‌زنندگان، فساد را به کجا گزارش کنند؟+ فیلم قیمت روز خودرو‌ ۲۰ آبان ۹۸ ظریف عازم قزاقستان شد آمریکا همواره در پی غارت کشورهاست تنها ۴۰درصد پزشکان در سامانه مالیاتی ثبت‌نام کردند ادعای ترامپ درباره غنی سازی اورانیوم از سوی ایران مجازات نصب نکردن کارتخوان در مشاغل مشخص شد مشارکت رژیم صهیونیستی در نمایشگاه دبی اشتباه فاحش دانشگاه فرهنگیان در اعلام اسامی پذیرفته شدگان کودکی بازیگر سریال فوق لیسانسه‌ها+ عکس کتک زدن شدید معلم زن توسط دانش آموز پسر! + فیلم معاون رئیس‌جمهور: صاحب شرکت بودن یک وزیر موجب تعارض منافع نیست! دلایل حذف کلمه شهید از تابلوی برخی معابر پایتخت مشخص شد تعطیلی مدارس تهران و ورامین صحت دارد؟ مهران غفوریان سکته کرد + فیلم فیلم/ خلاصه بازی جذاب لیورپول 3- 1 منچسترسیتی درخواست پلیس فتا از دستگاه قضایی: رضا رشیدپور احضار شود نرخ ارز سکه طلا دلار | امروز ۲۰ آبان ۹۸ چرایی دخالت فیفا در تصمیمات مربوط به لیگ داخلی ایران مدارس تهران تعطیل می شود؟ کاریکاتور| یه دل می‌گه برم برم ماجرای دعوت از بازیگر خارج‌نشین برای بازی در «ستایش ۳» چه بود؟ آینده نگری به سبک «آقای رئیس جمهور» اینفوگرافیک/ ابوبکرالبغدادی از آغاز تا سقوط کاریکاتور| دانش‌آموزان از اسناد لانه جاسوسی چه می‌دانند؟ فحاشی علی علیپور با یک هوادار معترض پرسپولیسی+ فیلم اطلاع نگاشت| افشاگری مدیرعامل سابق رایتل درباره شبکه آذری جهرمی در رایتل "مرگ ابوبکر البغدادی"؛ کشته شدن سرکرده داعش چه پیامدی دارد؟ فیلم/ مصدومیت آندره گومز اورتون هنرمندان در مراسم تشییع پیکر ابراهیم آبادی+ تصاویر متن و حاشیه تشییع پیکر اعظم طالقانی+ تصاویر ماجرای حضور تک تیرانداز ایرانی در آشوب های عراق / آرمین نوری کیست؟ + فیلم سوتی وحشتناک بازیگر ستایش در برنامه زنده علی ضیا + فیلم اقدام جنجالی عروس و داماد در شب عروسی + فیلم بازوهای نیابتی ایران در منطقه قدرتمندتر از همیشه درس‌های جنگ یمن برای اسرائیل وحدت میان جریان های سیاسی ایران در سایه سیاست "فشار حداکثری" آمریکا "دولت پنهان" در لبنان شکست سیاست فشار حداکثری ترامپ در قبال ایران/درهای مذاکره با ایران باز است طرح صهیونیست ها برای اشغال دره اردن رویای چین در هفتاد سالگی؛ خیلی دور، خیلی نزدیک سبک مبارزه تشکیلات خودگردان و اتحادیه اروپا برای حفظ کرانه باختری طرحی برای ایجاد یک سازه امنیتی در خاورمیانه چه کسی از هوآوی می ترسد؟/ فهم نگرانی‌های امنیتی از اینترنت نسل 5 مبارزه با سایه‌ها در تاریکی؛ فهم و تقابل با زورگویی فضای سایبر حملات نفتی به عربستان ویرانگر اقتصاد جهانی نخواهد بود؛ چیز دیگری ممکن است این کار را بکند! تحریم بانک مرکزی ایران چه معنایی دارد؟ تاریخ سری فشار اسرائیل برای حمله به ایران بررسی صنعت انیمیشن در منهای نفت/ ژاپن چگونه صنعت انیمیشن جهان را قبضه کرد؟ + فیلم منهای نفت: درآمد 16 هزار بشکه نفت تنها در یک سوله پرورش ماهی بررسی صنعت پرورش ماهی در مستند منهای نفت + تیزر بررسی صنعت لبنیات در مستند منهای نفت/ اشتغال یک میلیون نفری شیر و لبنیات منهای نفت: درآمد یک میلیارد دلاری پسته ایران/ هیچ کشوری توان تولید پسته مرغوب ایران را ندارد همه ابعاد تحریم؛ فرصت‌ها و تهدیدها تحریم‌ها به مبادلات ما با شرکت‌های کوچک اروپایی آسیبی نمی‌زند/ نرخ کنونی دلار بالاتر از نرخ واقعی آن است
میلاد ترابی فرد - کارشناس ارشد مسائل اقتصادی
تاریخ انتشار: ۰۸:۴۲ - ۲۰ مهر ۱۳۹۸ - 2019 October 12
کد خبر: ۲۴۶۲۰
به بهانه رد کنوانسیون پالرمو در مجمع تشخیص مصلحت نظام؛

ریشه تاریخی FATF و پالرمو؛ وقتی جهان مفتون استراتژی "پرده های ابهام" شد

پالرمو و FATF بر خلاف تصور عده ای نه برای ایجاد استانداردهای شفافیت در میان کشورها که برای ایجاد یک نظم جهانی در اقتصاد کشورهاست، این طراحی حاصل 4 سال نشستهای سازمان ملل از 1997 تا 2001 بود که با غبارآلود شدن در قضیه 11 سپتامبر طراحان این نظم توانستند حرف خود را به کرسی بنشانند؛ به این میگویند سیاست پرده های ابهام

به گزارش سرویس اقتصادی راهبرد معاصر؛ به عقیده برخی تحلیلگران انهدام برج های تجارت جهانی در 11 سپتامبر 2011 باعث شد تا ترتیبات جهانی سختی برای مبارزه با تروریسم پدید آید، یکی از این ترتیبات FATF و کنوانسیون پالرمو بود، ولی برخلاف این تحلیل میتوان برخی شواهد را کنار هم گذاشت که تمامی ترتیبات جدید نه محصول 11 سپتامبر که حاصل 4 سال طراحی پیشینی برای طراحی یک نظم جدید جهانی بود، 11 سپتامبر در واقع شوکی بود که جهان را به پذیرش هر گونه سیاست های از پیش طراحی شده دعوت کرد، اما این اتفاق چگونه رخ داد؟

 

سیاست پرده های ابهام

در واقع طراحان اصلی ترتیبات جدید از سیاست پرده های ابهام(Veil of vagueness) استفاده کردند، در این استراتژی فرد سیاستگذار سعی میکند تا همه بازیگران را به یک فضای کلی و مبهم(مانند مبارزه با تروریسم) دعوت میکند، ولی تحت لوای این دعوت بسیاری جزئیات خوابیده است که بازیگران در صورت آگاهی نسبت به این جزئیات در برابر آن ایستادگی خواهند کرد، در مورد FATF نیز میتوان چنین فرضی را به کار برد، درست است که سازوکار FATF حداقل از دهه 80 میلادی وجود داشت ولی واقعیت این است که در اوخر دهه نود این سازوکار بازطراحی شد و بازی 11 سپتامبرتمهید مقدمات و اجرایی کردن این سازوکار را به جا آورد.

 

حقیقت قضیه چیست؟

بر خلاف تصورات تحریم های هدفمند نه در آمریکا که اولین بار در سوییس و در سمینار اینترلاکن توسط سازمان ملل متولد شد، این نشستها در پاسخ به تبعات فوق العاده سنگینی بود که در تحریمی مانند تحریم عراق در دهه 90 و با مرگ چندصدهزار نفر کودک عراقی همراه بود. غرب این تجربه در دهه نود داشت که با وجود تحریم 42 درصد از جمعیت کره زمین به نتایج دلخواه خود نرسیده بود. در واقع طراحان اینترلاکن تنها تحریم را نمیدیدند، بلکه به دنبال طراحی سازوکارهایی جهانی برای احاطه بر اقتصاد جهانی بودند، البته مسئله اصلی برای طراحان این تحریمها این بود که تحریمهای جامع دچار نقصان در سیستم سازماندهی و نظارتی سازمان ملل و همچنین فقدان ظرفیتهای اجرایی در دولتهای عضو این سازمان بود. یکی از این نقصان ها این بود که در تحریم ها کشور طرف سوم تحریم که اقدام خلافی مرتکب نشده و هدف تحریم نیز نیست ولی در فرآیند دچار آسیب میشود. بنا بر اذعان شرکت کنندگان در سمینار اینترلاکن، تحریمهای مالی نه اکسیر تمام دردها بوده و نه به طور مجزا و ومستقل از سایر بخشها کارایی دارند؛ بلکه اثربخشی تحریمها تنها در صورت لحاظ نمودن آنها به عنوان بخشی از یک استراتژی جامع برای اعمال تغییر در دولتهای هدف نتیجه بخش تر خواهد بود.  اضلاع این برنامه عبارتند از:

  1. تقویت توانایی کشور عضو: بر اساس تجریه سوئد برخی مسئولیت های مهم برای اجرای هدفمند، در بخش گمرکات، گاردهای مرزی و ساحلی، هواپیمایی، بنادر، ناظمان مالی و سایرین برنامه های آموزشی لازم است. این آموزش ها با مرجعیت نهادهای بین المللی صورت میگیرد و رئوس ذیل را شامل میشود:
    • حوزه تحریم ها(اهداف سازمان ملل، بازیگران هدف و اقدامات برای موفقیت)
    • نقش و تاثیر مقام صلاحیت دار(امکانات در زمینه فنی و مزایای همکاری بین الملل)
    • پیشرفتهای فنی در زمینه های تخصصی(روش های الکترونیک، تجربه های عملی و ...)
    • موضوع یکپارچگی(انگیزه کارکنان، ساختارهای حقوقی، کنترل فشارهای مناسب)

  2. نقش سازمان های بین المللی: شورای امنیت با کارشناسان مربوطه و سازمانهای ویژه بین الملل مانند ICAO,WCO,IMO و ... ارتباط برقرار کرده و از تجربیات آنها و سازمان های تخصصی بهره میبرد. مثلا سازمان جهانی گمرک یک پایگاه داده های جهانی دارد که کشورهای عضو، از این پایگاه برای اجرای تحریم ها استفاده می کنند. صفحه ای در خصوص تحریم های سازمان ملل وجود دارد که ابزار آن در دسترس است. اگر اخباری مرتبط با کشورهای عضو وجود داشته باشد، می توانند به آن دسترسی داشته باشند. سازمان جهانی گمرک سه وب سایت در اختیار دارد؛ وب سایت عمومی، وب سایت اعضا و وب سایت اجرایی و اکثر کشورهای توسعه یافته از اطلاعات موجود در آنها استفاده کامل میکنند.

  3. توسعه استراتژی رسانه­ ای

البته این سازوکار بسیار پیچیده تنظیم شده است، به نحوی که آیین نامه اجرایی آن چند ده صفحه است .

 

کنوانسیون پالرمو

کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با جرائم سازمان‌یافته فراملی، در تاریخ 21 دسامبر سال 2001 در شهر پالرمو در ایتالیا به تصویب رسید و در تاریخ 29 سپتامبر سال 2003، برای کشورهای عضو سازمان ملل متحد لازم‌الاجرا شد و تاکنون 180 کشور آن را پذیرفته‌اند. این کنوانسیون همان‌طور که از نامش پیداست، گامی در جهت مبارزه با جرائم سازمان‌یافته فراملی و تشخیص کشورهای عضو برای مصادیق آن برای جدی بودن مشکلات ناشی از جرائم فراملی است، همچنین این کنوانسیون نشان‌ می‌دهد که نیاز به تقویت همکاری‌های بین‌المللی به منظور مقابله با این مشکلات در بین کشورهای عضو وجود دارد.

 

پالرمو چه تبعاتی برای ایران داشت؟

پیوستن کشورها به کنوانسیون «پالرمو» در موارد متعددی الزامات و تعهدات به جرم‌انگاری را برای دولت‌ها ایجاد می‌کند؛ به‌موجب این کنوانسیون، دولت‌های عضو متعهد می‌شوند ‌که مشارکت در گروه مجرمانه سازمان‌یافته، تطهیر عواید حاصل از جرم، پولشویی و فساد را جرم‌انگاری کنند، بر این اساس، پیوستن جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون «پالرمو» این کشور را ملز می‌کند تا قوانین و فرآیندهای کیفری‌اش را همسو با انتظارات کنوانسیون، ترمیم و بازنگری کند و یا حتی در مواردی که رفتاری طبق قوانین ایران مجرمانه است، باید طبق ضوابط کنوانسیون «پالرمو» آن را جرم‌انگاری کند، به تعبیری الزاماتی در مفاد این کنوانسیون وجود دارد که ایران باید براساس آن، در قوانین و مقررات کیفری‌اش بازنگری کند که همین امر ابزاری برای کشورهای سلطه‌گر جهت فشار و سلطه بیشتر بر امور داخلی ایران محسوب می‌شود. 

ارسال نظر
نام:
ایمیل:
* نظر:
تحلیل و اخبار برگزیده